常德市残疾人福利基金会

第一届理事会第八次会议工作报告

（2022年1月3日）

常德市残疾人福利基金会常务副理事长  沈  洋

各位领导、理事、监事、同志们：

　　大家好！

　　受常德市残疾人福利基金会第一届理事会及工作团队委托，我向大会报告2021年工作及2022年主要工作计划及财务预算安排。

　　2021年，在市残联党组、理事会的重视关心下，在基金会理事会率领和全体工作人员的努力下，在社会各界的爱心支持下，基金会秉承“弘扬人道，奉献爱心，全心全意为残疾人服务”的宗旨，集天下之善心，谋残疾人之福祉，求真务实，扎实工作，圆满地完成了全年既定目标任务。全年总收入807万元（含捐赠物资实物收入240万元），全年公益支出397万元（其中，现金支出157万元、物资捐赠支出240万），占上一年总收入的196%（这里有必要解释下：这个比例按国家政策是不能低于上年总收入的70%,但对超出70%并没有作具体限定，因为我们是两年才开展一次大型公开募捐，去年没有开展大型募捐收入较少，所以才会出现这种年度收支不够均衡的情况）。管理费用支出25万元（其中，事业宣传、募资成本与往年相比占比有所提高），占年度总支出的6%，均符合《基金会管理条例》规定。

一、21021年主要工作及项目开展情况

（一）迎难而上，开拓创新，着力抓好基金募集

　　资金筹措是基金会的核心工作，是基金会开展各项工作的基础。几年来，我们迎难而上，在没有可借鉴先例、没有现成模式的情况下，结合实际打开工作局面，紧密依靠市残联优势，积极发挥基金会理事会班子作用，同时注重发挥各区县市残联（基金会代表处）功能，千方百计争取各方面资金和物资支持，为基金会稳健运行奠定了基础。今年的助残日募捐活动自3月中旬启动，于11月公示，市本级募集资金260万元。桃源县代表处依托基金会于10月份启动了“国际残疾人日”募捐活动，募集资金307万元。基金会全年累计募集资金560余万元，创下了基金会成立以来的年度最好成绩。

（二）规范运作，确保实效，努力巩固自身亮点

　　我们遵循“诚信、高效、专业、廉洁”的原则，不断丰富项目内容、规范项目运作、扩大受益人群、提升项目实效，实实在在为残疾人增福祉、办好事，形成了一定的助残公益影响力。

一年来，基金会现金资助类项目主要有：爱心直通车项目救助80人次，支出35万元；残疾人温暖安居工程项目新（改）建爱心房6套，支出23万元；残疾人产业扶持项目资助11家困难较为突出的残疾人集中用人单位、托养机构、阳光示范基地，支出70万元。另外，支持市肢残人协会网络春晚筹办经费10万元、助残日活动现场资助30名贫困学子支出6万元、省残疾人福利基金会“集爱三湘健耳助听”项目配套支出7万元、其他防疫救灾和临时慰问类项目支出6万元。

为推行项目品牌战略，我会自成立以来连续实施“爱心直通车”、“残疾人温暖安居工程”项目，累计已资助困难残疾人500多人次，新（改）建爱心房60余套，救助对象大部分属于受灾、重病或一户多残特殊困难家庭，发挥了基金会在社会保障体系中的特殊作用，真正做到了为政府解难、为残疾人分忧。

（三）承上启下，爱心接力，严格落实项目执行

　　残疾人福利基金会有光荣的历史，有完善的全国性、地方性组织架构。市残疾人福利基金会成立后，与中国残疾人福利基金会、湖南省残疾人福利基金会保持着良好的工作联系，对上承接项目任务逐年增多，“集善天下”“集爱三湘”等知名项目先后落地常德，项目物资量大、覆盖面广，推动了我市残疾康复和预防，实现了残疾人服务多样化，提升了残疾人家庭的生活品质。

　　5月20日，我会在常德博爱康复医院举行了中国残疾人福利基金会“阳光伴我行”集善明门儿童轮椅（常德）捐赠仪式，向54名脑瘫儿童捐赠了专用轮椅。这个项目我们已多年执行，基本上实行了对全市脑瘫儿童家庭全覆盖，社会反响很好。6月以来，我们采取上门适配、下乡适配等形式，开展“集爱三湘-健耳助听”项目，于年内完成了200例听力残疾人或困难听障人士的助听器适配，在接下来的两年内还将陆续实施。10月，我们执行了2021年度上海烟草“爱之翼扶残助行”项目、集善工程（中远海运）助残行动项目，向38人捐赠了手动或电动轮椅。12月，中国残疾人福利基金会“爱的滋润”LG日化用品捐赠项目、湖南省残疾人福利基金会“集爱三湘-贝蒂喜”关爱健康项目再次在我市落地。一年来，由我会执行捐赠发放的物资折合人民币240万元（因为12月份的项目还未完成结项，这个数字是目前预估统计数）。可以说，这不是一个小数字。有些数据不分析，大家概念不清楚，这里举例说明：仅仅是助听器项目，省基金会、湖南健耳助听器有限公司向我们捐赠200台助听器，按每台助听器市场价9800元计算，捐赠物资价值196万元。我们配套项目筛查检测费7万元，还不包括相关执行工作成本。残疾人检查安装一台助听器不用花一分钱，每人直接受益超过1万元。仅这一个项目的公益效应，就是一般社会组织难以做到的。所以，我们基金会具有全市助残类社会组织的领先地位和残疾人重要慈善平台功能作用，这是值得自我肯定和自信自豪的。

　　（四）不忘初心、牢记使命，切实加强自身建设

　　各位领导高度重视。基金会名誉理事长徐万发同志一直关心基金会工作，每一次会议到会指导，让大家感到亲切温暖，其家人还几次悄悄来到基金会捐款，一再嘱咐不要对外声张。基金会顾问罗宏全同志不顾劳累，几次带队往返北京。作为主管单位，市残联党组、理事会认真履行“指导、监管、服务”职能，田大春理事长认真听取基金会工作汇报，亲自参与和主持基金会主要活动，传达省基金会重要精神，对基金会工作照顾有加，为基金会建设和发展提供了坚强有力的支持和保障。张世湘副理事长一直联系分管基金会工作，亲自把握导向、理顺关系、协调困难，在各个方面均给予了基金会悉心指导和厚爱支持。

　　建立健全工作制度。“欲知平直，则必准绳。欲知方圆，则必规矩。”我们严格执行《基金会管理条例》，较好落实基金会理事会会议制度，每年通过1-2次会议互通信息、研究工作、交流感情、参与管理。各位监事列席会议，对基金会工作提出意见建议，行使独立监督职能。我们制定了较为完善的内部管理制度，包括基金管理、财务管理、档案管理、临时募捐业务管理等，不断强化工作机制，做到各项工作有计划、有监督、有成效。几年来，我会接受审计十余次，包括市残联延伸审计、基金会年度审计、离任审计、社会组织抽查等，均顺利通过。在公开募捐资格申报、慈善组织资格确认、公益捐赠税前扣除资格确认等工作中，我会均得到了上级部门的一致肯定。

　　切实加强党的建设。加强党的建设，是确保基金会各项工作顺利开展的基础。基金会党支部于2019年成立，作为功能性党支部，为克服人员少、人员分散的问题，基金会组织党员参加市残联集中学习，依托大平台，打造党员随时随地接受学习教育和管理服务的阵地。只要是市残联党组中心组扩大学习、主题党日、道德讲堂活动等，基金会一律参加，坚决拥护党的路线方针政策，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委重要会议精神，促进全体工作人员提高政治站位，坚守政治纪律，带头正风肃己，“上接天线，下接地气”地做好本职工作。

不断加大宣传力度。基金会网站于2015年开通，经过改版后并入市残联网站，其作为政府网站平台，更具有传播力、影响力、公信力。2016年，基金会开通微信公众号。我们通过电视、广播、报纸、微信等，宣传基金会项目、对爱心企业家进行报道、公开募捐信息、发布助残倡议和工作资讯，做到应公开尽公开，应宣传尽宣传。今年，我们对部分企业家助残事迹进行了全年LED电子广告屏滚动播出。同时在常德日版开辟专版，包括《存一颗善心、暖一座城》、《情满沅澧、大爱无疆》及募捐公示等，仅宣传费用支出就达9万元。9月，在市文明办举行的常德市2021年度“身边的最美人物”评选活动中，基金会常务副理事长沈洋同志荣获“最美慈善人物”荣誉称号，这既是个人荣誉，也是对基金会工作的认可，进一步提升了基金会的知晓度、美誉度。

一年来，基金会坚决贯彻党中央关于残疾人事业的大政方针，紧紧围绕国家、省、市残疾人工作总体部署，认真落实社会组织管理要求，严格遵守《常德市残疾人福利基金会章程》，按照立足社会募集、争取政府支持、同时多方位筹措的思路募集资金和物资，对上承接执行好项目任务，精心实施好自有项目，为提高我市残疾人社会保障和福利水平做出了应有贡献。

　　一年来，基金会工作坚持稳中求进，体现了一个公益组织的职业道德和使命担当，在座每一位同志都参与和见证了基金会工作，为基金会发展做出了贡献。几位基金会副理事长数次带头捐款，今年再次捐款，从无怨言。周立新副理事长为支持基金会对口援助张家界防疫工作，个人出资加急购买了1万元口罩送到基金会，殷殷嘱托与其他援助物资一起送达张家界。几位区县残联理事长结合各自工作，将基金会工作纳入到区县助残能力建设、残疾人事业大融合大发展的格局视野，积极思考、主动作为，推动了基金会募捐工作和项目落地等。如鼎城区专门研究基金会工作，把对基金会的捐赠支持列入了预算；如桃源县今年通过基金会募集资金300余万元。还有很多理事会同志辛勤付出、努力奉献的事迹，在这里就不一一列举了。

　　回顾过去一年的工作，我们取得了不错的成绩。但我们也看到，我们的工作对照社会发展的要求和广大残疾人的需求还有很大差距。主要体现在：募集资金的渠道和办法不多，工作创新有待加强；与理事监事联系不紧，集体作用有待进一步发挥；为捐赠方服务不够，双方合作举措不多；项目管理特别是定向性支出仍然存在管理比较粗放等问题。对照这些差距，我们要严肃对待、认真分析，在今后的工作中不断加以改进。

　　二、2022年的主要工作思路及财务预算安排

　　2022年，基金会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，贯彻落实党的十九届五中、六中全会提出的“建立健全公共服务体系，健全多层次社会保障体系，扎实推动共同富裕”和“重视发挥慈善公益事业的第三次分配作用”要求，严格遵守《慈善法》、《基金会管理条例》，始终坚持公益性原则，按照争取上级支持、企业捐赠、民众参与的运作模式，坚持开门办会、项目立会、实干兴会，逐步把基金会打造成全省一流的公募基金会。

　　（一）探索长效募捐机制

　　要做好“一大一小”募捐工作。“一大”指做好重要企业劝募工作，特别是积极争取高新技术产业的捐赠支持。“一小”指开拓公众募捐新领域，利用网络、微信等新媒体，创新募捐方式，更加灵活多样、有针对性地开展捐助活动。同时，要加强与理事、公益战略合作伙伴、社会捐赠方、其他慈善组织、志愿者的互动合作交流。

　　（二）维护项目品牌形象

　　要深入了解残疾人需求，紧紧围绕残疾人需要什么、我们可以做什么做文章，加强基金会公众筹款项目的策划设计和实施，做好信息公开，欢迎社会监督，使之成为符合基金会自身特点、社会关注度高、老百姓耳熟能详、残疾人真正得实惠的项目。特别要做好爱心直通车这一传统项目的持续实施，尽管我们的救助资金、帮扶能力还很有限，但仍然要勇于接受挑战、克服困难、自加压力，以绵绵用力、久久为功的定力把好事办好。

　　（三）推动助残文化建设

　　助残是一个永恒的主题，基金会工作不仅仅局限于为残疾人发米、发油、发钱的层面，要在推动残疾人慈善文化建设、理论建设、政策研究等方面发挥作用，只有全社会助残氛围上来了，基金会工作才有了真正的源头活水和磅礴动力。我们班子中人大代表、政协委员多，大家要充分发挥政策智囊团优势，努力为弘扬人道主义、扶持助残组织、推动残疾人社会福利鼓与呼。基金会可以探讨在适当时候举办残疾人慈善文化论坛，顺应时代脉搏、凝聚社会爱心，为企业家搭台唱戏，鼓励将企业家精神与家国情怀、为民情怀、共同富裕有效融合。

　　（四）提高自身发展水平

《慈善法》颁布为慈善事业发展提供了法律保障，是所有慈善组织的根本遵循，也对基金会自身建设提出了更高要求。我们要认真抓好自身业务能力建设，遵守《慈善法》和一系列与基金会工作相关的法律法规，坚持依法办会、开门办会、透明办会，在工作规范上下功夫，在科学化管理上下功夫，在争创5A级基金会上下功夫。理事会是基金会决策机构，更是一个慈善组织综合实力和品牌形象的核心，每一位理事会成员包括工作团队同志们不仅仅是出钱、出力，更要用心、用情，从小处做起，从自己做起，从引领企业文化和影响身边的人做起，把企业发展、个人工作和公益助残更加紧密地结合起来，更加全身心地投入到基金会工作中，帮助更多的残疾人实现人生自我价值。

2022年基金会财务支出预算及说明：

基金会年度支出预算258万元。其中：“爱心直通车”项目30万元，“残疾人温暖安居工程”项目30万元，“残疾人产业扶贫”项目30万元，区县市专项限定性公益支出110万元，其他临时慰问类项目10万元，项目执行费用20万元，工资福利及行政办公管理支出28万元（含区县市代表处工作经费）。以上为初步预算，特殊情况可根据实际，报理事会和市残联党组研究同意后作适当调整。

桃源县代表处本年度募集资金307万元。其资金管理支出参照专项资金管理办法，依据“谁出力、谁受益”的代表处工作和定向支出原则，由桃源县提出年度使用计划，实施助残公益项目，在不逾越基金会章程宗旨、公益原则、业务范围及整体管控意见的前提下单独列支、逐年列支。

　　各位领导、理事、监事、同志们：回顾过去，我们取得的成绩来之不易，展望未来，我们仍然任重道远。我相信，在党和国家促进共同富裕精神的指引下，在市残联的坚强领导和亲切关怀下，在基金会全体理事监事的勇于担当和无私奉献下，常德市残疾人福利基金会一定能在新时期取得新进步，为实现我市残疾人对美好生活的向往做出新的更大的贡献！