机关各科室、劳动服务中心、康复中心：
　　现将《2013年常德市残联廉政风险防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　二○一三年三月十五日

2013年常德市残联廉政风险防控工作

实施方案

　　根据《建设廉洁常德领导小组关于印发〈常德市廉政风险防控工作实施办法（试行）〉的通知》即常廉发〔2012〕2号文件精神，结合本单位实际，制定实施方案如下：

　　一、工作目标

　　进一步建立健全廉政风险防控工作体系，达到防控机制运行顺畅、监督制度配套完善、廉政风险有效防控、预防腐败成效明显的目标。

　　二、实施范围和对象

　　机关各科室、劳动服务中心、康复中心，全体干部职工。

　　三、组织领导

　　为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组。组长：田大春，常务副组长：李云峰，副组长：曾召盛、张世湘、宋凡华、周凤华，组员：梅其柱、孙友良、罗姿、程本群、曾晓、田伟、李德华。领导小组下设办公室，由孙友良同志兼任办公室主任。

　　四、实施步骤

　　第一阶段：工作准备启动阶段（2013年3月15日--3月31日）

　　1、召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案。

　　2、学习动员。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央、省、市纪委《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传。

　　第二阶段：查找廉政风险点阶段（2013年4月1日---4月30日）

　　1、按照全员参与的要求，各科室（中心）结合自身职能和工作实际，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权并进行分项梳理，绘制“权力流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限、责任等。在此基础上，采取多种形式，查找各科室（中心）、各个岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点，认真填写《单位廉政风险防空目录》、《岗位廉政风险防空目录》和《处级领导干部廉政风险防空目录》（见附件）。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能诱发行为失范的风险。

　　2、评定风险等级。按照“单位分类、岗位定级”的原则，对廉政风险实行分类分级监督管理。

　　单位分类:1、掌握行政审批权、行政处罚权、司法裁决权、资金管理权、项目管理权、选人用人权等重要权力的单位为廉政风险防控工作重点联系指导单位；2、其他单位为廉政风险防控工作日常联系指导单位。依据上述原则，单位确定自身类别，并填写《单位廉政风险防控工作类别申报表》。

　　岗位定级：单位党组织负责对下属各个岗位进行定级。其中，岗位廉政风险由高到低分A\B\C三个等级，A级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；B级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；C级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。

　　3、建立风险档案。在对重点岗位和重点人员层层落实任务和责任的同时，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受群众监督。建立廉政风险信息档案库，将单位排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为单位廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。

　　第三阶段：制定防控措施阶段（2013年5月1日mdash;5月31日）

　　1、建立健全制度。清理本单位管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。

　　2、制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。

　　3、综合分析本单位廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。

　　第四阶段：整改考核阶段（2013年6月---11月）

　　1、检查考核。各科室（中心）及工作人员对廉政风险预警防控工作先进行自查，并写出自查报告，单位廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各科室（中心）及工作人员年度工作目标考核的重要依据。

　　2、整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的岗位和个人，单位在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。

　　3、信息反馈。由单位组联科有针对性的收集廉政风险信息并向单位党组和纪检小组报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。