卿渐伟

（2012年10月16日）

各位代表、同志们：

　　今天，常德市残疾人联合会第五次代表大会开幕了。这是深入贯彻落实科学发展观，全面推进我市残疾人事业发展的一次盛会，是全市残疾人政治生活中的一件大事。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开，表示热烈的祝贺！向莅临大会的省残联领导和各位来宾，表示诚挚的欢迎！向出席大会的各位代表、全市残疾人工作者以及残疾人朋友，表示亲切的问候和良好的祝愿！

　　市残联第四次代表大会以来，在市委市政府的领导和省残联的指导下，全市残疾人事业取得了长足的进步和发展。各级党委政府高度重视残疾人工作，不断完善有关政策措施，切实维护残疾人合法权益，大力倡导扶残助残的良好风尚，全市残疾人生活质量不断提高，参与社会生活的环境和条件不断改善。各位残疾人身残志坚，大力发扬自尊、自信、自强、自立精神，在全面建设小康社会的火热实践中辛勤劳动、顽强拼搏，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。各级残联组织和残疾人工作者充分发挥桥梁纽带作用，满腔热情地为残疾人排忧解难，积累了许多成功经验，为我市残疾人事业发展和现代化建设付出了艰辛努力。对此，市委市政府是满意的，社会各界是赞赏的，广大残疾人是认可的。借此机会，我就进一步做好新时期残疾人工作讲三点意见：

　　一、高度重视残疾人事业发展

　　发展残疾人事业，是社会文明进步的重要标志，对于促进全市经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。我们要站在执政为民的高度，充分认识做好残疾人工作的重要性，更加自觉地重视和抓好残疾人事业发展。

　　1.发展残疾人事业是党委政府的政治责任。我们党和国家历来十分重视发展残疾人事业。党的十七大明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”；为贯彻落实党的十七大精神，党中央、国务院制定并下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》；胡锦涛总书记强调指出，满腔热情地关心残疾人，切实尊重残疾人的公民权利和人格尊严，给残疾人以平等的地位和均等的机会，让残疾人共享社会物质文化发展的成果，是我国社会主义制度的本质要求。这一系列要求和举措充分说明，大力发展残疾人事业，有利于促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于促进人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性。我们要深刻理解党和国家对发展残疾人事业的要求，进一步增强责任感和使命感，努力推进残疾人事业科学发展。

　　2.发展残疾人事业是改善民生的现实要求。残疾人是一个需要党委政府和社会各界特别关心、帮助的群体。目前，我市残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，部分残疾人生活还比较困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出。按照国家新确定的年人均纯收入2300元的贫困线标准，目前我市的贫困残疾人有8.6万多人，约占残疾人总数的21%、贫困人口总数的50%。不少残疾人基本生活需求难以满足，无法享受到必要的康复服务，特别是重度残疾、一户多残和老残一体的残疾人家庭生存状态非常艰难。我们要把发展残疾人事业作为改善民生的重要内容，针对残疾人在生产生活中面临的突出困难，进一步完善政策措施，加大资金投入，创新工作方法，不断提升残疾人的生活水平和幸福指数。

　　3.发展残疾人事业是社会建设的重要任务。残疾在人类社会活动和自身繁衍过程中是不可避免的。残疾人问题是人类社会固有的问题，是涉及相当数量人群的重要社会问题。大力发展残疾人事业，是坚持以人为本、促进社会公平正义的必然要求，是建设全面小康、构建社会主义和谐社会的必然要求，是调动各方面积极性、加快富民强市的必然要求。我市有41万多名残疾人，接近总人口的7%。没有残疾人的富裕，就没有全市人民的共同富裕；没有残疾人的小康，就没有全面的小康；没有残疾人的和谐，就没有完整的社会和谐。全市各级各部门要着眼维护残疾人合法权益，尊重残疾人平等地位，认真做好残疾人扶贫、就业和社会保障、康复、教育等工作，努力让残疾人享受到平等的公共服务和物质文化成果。

　　二、不断提高残疾人生活水平

　　残疾人工作涉及面广，任务繁重，困难较多。面对新时期残疾人工作的新任务新要求，我们要坚持以人为本的取向，努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高残疾人生活水平。

　　1.要完善社会保障，确保残疾人基本生活。社会保障的一项主要目标就是对社会弱势群体的扶助。无论从弘扬人道主义精神、实现社会公正的价值取向来看，还是从社会保障制度的内在要求来看，残疾人都理应受到国家与社会的特殊关怀与照顾。完善残疾人社会保障制度，构建残疾人社会安全网，对于缩小贫富差距、完善社会保障制度、促进经济社会协调发展，具有重要的战略意义和现实意义。我们要着眼于保障残疾人的基本生活，针对残疾人自我生存能力较弱的现状，进一步落实和完善残疾人医疗保障、康复救助、最低生活保障、社会保险、五保供养等方面的政策措施，大力开展残疾人扶贫工作，鼓励发展残疾人社会福利和慈善事业，切实保障好残疾人的基本生活。

　　2.要坚持自立自强，促进残疾人全面发展。推进残疾人事业科学发展，既离不开党委政府、社会各界的关心扶持，也离不开残疾人自身的自立自强。现实生活中，很多残疾人身残志坚，自强不息，依靠自己的力量克服身体不便，创造社会财富，实现人生价值，赢得了社会的认同和尊重。做好残疾人工作，要坚持以残疾人为本的工作方针，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，为残疾人创业发展提供必要的条件。要以“学有所教”为目标，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，努力提高残疾人受教育的水平。要认真贯彻促进残疾人就业的法律法规和政策措施，拓展残疾人就业渠道，加强残疾人职业技能培训，增强残疾人就业和创业能力。要大力扶持残疾人文化艺术产品生产，加强残疾人体育设施建设，广泛开展残疾人群众性体育健身活动，进一步繁荣发展残疾人文化生活，不断提高残疾人的生活质量。

　　3.要着眼满足需求，优化残疾人服务体系。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是公共服务的重点人群。推进残疾人公共服务体系建设，是改善残疾人生存状况、促进残疾人全面发展的重要举措。当前，我们国家正在加快推进覆盖城乡居民的基本公共服务均等化。全市各级各部门要充分认识加强残疾人公共服务体系建设的重要意义，加大投入，加快推进，切实改善对残疾人的服务。要加强残疾人服务体系规划和制度建设，根据残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务，不断扩大残疾人服务覆盖面。要积极发展残疾人服务业，引导和鼓励民间资本建设残疾人服务设施，扶持残疾人辅助器具研发、生产和推广，加快无障碍设施建设，不断满足残疾人的特殊服务需求。

　　三、切实加大残疾人工作力度

　　残疾人事业是一项长期艰巨的社会系统工程。各级各有关部门要把做好残疾人工作作为义不容辞的责任，加强领导，密切配合，齐抓共管，共同推动残疾人事业再上新台阶。

　　1.要进一步强化领导责任。各级党委政府要进一步健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导机制，每年至少要听取一次残疾人工作汇报，研究解决残疾人事业发展有关重点难点问题。党委政府主要领导要经常过问残疾人工作，分管领导要切实抓好各项工作，坚持把残疾人工作作为一项政治任务来完成、来推进，真正把对残疾人工作的重视、对残疾人的关心落实到日常工作之中。

　　2.要进一步形成工作合力。发展残疾人事业，离不开各级各部门的高度重视和密切配合，离不开社会各界的广泛支持。要大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，消除歧视和偏见，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。各有关部门要各司其职，切实将相关的残疾人工作纳入到本部门工作之中，主动为残疾人提供政策、资金、技能、岗位、项目、信息和维权等一系列服务，共同做好残疾人工作。要结合精神文明创建和法治常德建设，广泛开展形式多样的扶残助残活动，充分保障残疾人的合法权益。社会各界要秉承中华民族扶残助残、助人为乐的传统美德，弘扬人道主义精神，从各个方面支持残疾人事业，关心残疾人生活。

　　3.要进一步发挥残联作用。残联组织作为党和政府联系残疾人的纽带，要紧紧围绕全市工作大局，认真履行“代表、服务、管理”的工作职能，继续发扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，大力倡导团结、实干、高效的优良作风，努力代表好服务好残疾人，发展好管理好残疾人事业。要认真研究和积极探索残疾人事业发展的新路子，进一步调动社会各界参与残疾人事业发展的积极性，不断增强残疾人事业发展的保障能力。要以这次市县残联换届为契机，进一步加强残联的组织建设和队伍建设，特别是要加强基层残联组织建设，努力造就一支忠诚于残疾人事业、热忱为残疾人服务的残疾人工作干部队伍。这次会上将选举产生市残联新一届领导班子。希望新班子新成员树立强烈的责任意识，保持奋发有为的精神状态，恪尽职守，大胆创新，扎扎实实为残疾人解难题、谋利益、办好事，推进全市残疾人事业健康发展。残疾人同样是社会财富的创造者，是推动经济社会发展的重要力量。希望全市残疾人继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，学习新知识，掌握新技能，不断提高参与政治、经济、文化、社会生活等各个方面的能力，用自己的聪明才智和勤劳双手，创造幸福美好的未来。

　　各位代表、同志们，残疾人事业是一项高尚的事业，做好残疾人工作是全社会的共同责任。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，广泛组织和动员方方面面的力量，不断开创残疾人事业的新局面，努力让残疾人朋友生活得更有尊严、更加幸福。

　　最后，祝大会圆满成功！