咬住目标不放松 千方百计解难题——常德市残联为民办实事的做法
一、抓组织构建，在思想行动上取得突破
认识是行动的先导，组织是结果的保证。我们在提高认识上注意抓两头、带中间，使整体面貌得到迅速改观。所谓抓两头，一是指抓领导班子的认识水平。市残联党组一班人迅速统一认识，克服畏难情绪，制定《常德市落实“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助项目”实施方案》，并用实际行动，把残联的决心传达给区、县（市）残联，鼓动、引导他们坚定信心，采取措施，落实任务。涂传勇理事长自告奋勇，担任为民办实事办公室主任，各区、县（市）残联“一把手”自然也亲自上阵，还向涂传勇理事长递交了责任状。二是指村残协负责人的认识水平。各地召开乡镇残联、村残协负责同志召集起来，统一学习《残疾人保障法》等法律法规，残疾人特别是0-6岁残疾儿童康复工作对家庭对社会的重大意义，分类收集整理残疾人基本情况等等，以会代训，把他们的认识水平提上来。在具体操作上，主要从以下两个方面着手：一是在行动方式上抓两头。市、县“一把手”挂帅，分管领导有劲抓，康复科（股）负责同志就抓得更细，更加主动，对下面催得紧，逼得急，不按时完成不行。几个电话，一个群发短信下去，乡镇残联特别是村残协就不能怠慢，马上走村入户，询问了解，把患儿情况，家庭情况等及时报告上来。二是在服务方式上抓两头。市残联协调准备好教学用具，学习用品，食宿安排；村里乡镇要把患儿送到县里，县里统一送到学校，让患儿家长无后顾之忧。
二、抓教学水平，在康复效果上取得突破
教学质量是衡量实事效果的重要标准之一。我们的要求比较苛刻，做到了六定：定人数、定金额、定要求，定标准、定教学时间、定安全协议。各教育单位在教育教学过程中，做到了以下三条：一是保证了教学质量。教师要备课，要按教案循序渐进的激发孩子的潜能。在桃源特教学校、安乡特教学校、津市聋哑学校，孩子们每天都安排有5节课， 2节集体课，2节小组课，一节单独课。训练内容包括感觉、知觉、生活、语言、社会（团队）、运动等等。各学校为了把教学搞上去，还纷纷和幼儿园、小学结对，半个月时间内组织一次残疾儿童和正常孩子的相互交流活动；有的把残疾孩子领到附近的企业参观，扩大他们的视野。通过简单、重复的学习，巩固孩子的“学习成绩”，增强他们的课堂自律能力、身体协调能力、动手操作能力、生活自理能力。二是保证教会家长教育方法。学校在教育孩子的过程中，要特别注重教育家长，根据他们孩子的不同情况，教会他们掌握不同的办法。譬如怎样让他们练习站立，怎样吐字才比较有力等，有针对性学会启发教育自己的孩子，给残疾儿童一个长期受训的平台。三是保证家长孩子在学校不出意外。各教育单位在开班之初，就印发了《家长需知》，把各种注意事项罗列其中；和每一位陪读家长签订《安全保证责任书》，包括学校生活、回家搭车需要注意的地方都让家长知晓明白，不怕一万，只怕万一。家长们普遍反映：基本方法掌握了，信心也更足了。
三、抓明查暗防，在工作方法上取得突破
残疾儿童康复工作，是一项长期艰巨的任务，让他们康复，恢复部分正常功能，也是为民办实事的出发点和落脚点。为此，市残联明确，必须做到四要：一要抓好经常性督查。市残联康复科除经常性电话询问外，每个月都要下到康复定点单位，核查学生名额，检查教师教案，体验伙食质量，追问“走失”原因，研究补救措施，征求家长意见。涂传勇理事长也多次明查暗访，把问题找出来，把问题解决掉。二要在检查中发现问题解决问题。7月8日，市康复科科长曾晓在一次突然检查中发现，有一个学校少了2名孩子，询问校方得知，患儿家里要双抢，家长只得把他（她）带回去。发现这一情况后，负责督查的同志又在其它学校核实了解，随着双抢大忙季节到来，可能有一大批家长要把孩子带回去，针对这一具体情况，涂传勇和班子研究后拍板：给每个患儿家长补助1000元，让他们自己请人解决双抢实际困难，确保康复训练时间到位。三是要统一开班时间。4月15日，我们举办了常德市落实“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助项目”启动仪式，6月3日，脑瘫患儿在各地同时开课，做到了全市上下一起行动，便于检查督促。四要搞好宣传报道。通过报纸、电视等新闻媒体，对助残扶残工作进行鞭策和鼓舞，是让这项民心工程更得民心，获得更大地支持的有力武器。在常德主流媒体《常德晚报》上，记者就刊发了20多篇新闻，其中5月16日刊发的长篇通讯《共沐和谐阳光》，8月14日刊发的《无私大爱，打开孩子心灵之门》都发在头版头条上，取得了良好的社会反响。
四、抓经费保障，在配套措施上取得突破
从今年摸底的情况看，常德市约有0-6岁残疾儿童有1029名。分类情况是：脑瘫儿童197名，聋哑儿童383名，肢体残疾儿童106名，自封症儿童46名，智力残疾儿童196名，低视力儿童98名。本次为民办实事项目，我们的指标是156名，经费由省、市、县三级配套，像家长陪读经费，实际工作中“双抢”经费等，却没有经费来源。没有钱，实事是办不好，办不成的。为此，市残联想方设法，一是找市领导要，争取政策支持。如财政体制省管县之后，今年市里还给不给县里一点，就缺乏政策支持，涂传勇理事长多次向常务副市长刘小明汇报，最后求得了对今年工作的支持。二是不到位先挤先挪。特别是各级资金没有到位的情况下，市残联采取先挤一点，先挪一点，先垫一点的办法，投入30多万元，用于为民办实事项目，才有了各种康复器材，才有了各种教学用具，才有了今天如此好的结果。三是各区、县（市）残联负责筹一点。他们除保障部分经费外，还下到各教育单位，看望各自的学员，每人给了200元至300元的慰问金，让残疾儿童家长感受到“娘家”的温暖。目前，全市有58名脑瘫儿童在市脑瘫儿童康复中心接受抢救性康复训练，大大超过了40名指标数；50名智力残障儿童分别在桃源、安乡进行康复训练；16名听力残疾儿童在津市聋哑学校进行康复训练；免费为40名肢体残疾儿童配发了辅助器具；免费为20名低视力儿童配发了助视器。
（市残联办公室）
