徐万发

（2012年3月6日）

同志们:

　　今天我们召开全市残联主席团第七次会议和2012年全市残联工作会议，传达省残联工作会议精神，总结回顾过去一年的工作，安排部署我市今年的残疾人工作。刚才，传勇理事长代表市残联执行理事会作了主体报告，提出了今年残疾人工作的总体思路、工作重点、主要任务和具体措施。传勇同志的讲话系统全面、切合实际，具有很强的指导性、针对性和操作性，我完全赞同，请大家认真抓好落实。借此机会，我再强调几点意见:

　　一、充分肯定“十二五”开局年的工作成绩，坚定残疾人事业发展的信心

　　过去的一年，在市委市政府的正确领导和各级各部门的支持配合下，全市残疾人事业取得了很大成绩，为社会和谐稳定和全市经济社会发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，主要得益于以下方面：一是各级党委政府的重视。市县两级党委政府都把残疾人工作纳入重要议事日程，并明确了联系残疾人工作的分管领导，两级党委常委会和政府常务会也积极听取残疾人工作汇报，研究解决残疾人工作中的重大问题。市县两级党委政府定期对残疾人事业进行督导和检查，确保残疾人工作有序进行。各级领导亲自过问残疾人工作，出席重要会议和活动，研究解决残疾人工作中遇到的突出问题，走访、慰问贫困残疾人。就市委市政府来说，去年市委第六次党代会报告等重要政策文件将残疾人事业作为重点纳入、市政府召开专题会议研究“两个中心”建设问题、陈文浩市长率相关市直单位视察残疾人工作、市委市政府主要领导亲自参加常德市残疾人工作“十一五”表彰大会并作重要讲话等都体现了市委市政府对残疾人工作的高度重视。二是残疾人主体作用得到较好的发挥。广大残疾人珍惜良好的发展环境，充分发挥“自尊、自信、自强、自立”精神，努力参与社会生活，主动融入社会大家庭，用实践锻练自己、用生活磨励自己，在各自的岗位上为常德的经济社会发展作出了积极贡献，如：武陵区的残疾人刘毛驮，在身患三种癌症，大腿截肢的情况下，不气不馁，自建渔塘8亩，发展养鱼、养鸡、养猪，年收入达5万元，为我们残疾人自强自立树立了新的榜样。临澧县残疾人刘秋珍，因车祸双下肢截肢重度残疾，下岗后到中国人寿临澧公司任职，业绩卓著，多次被评为“湖南省保险十佳服务明星”，并带出出色的队伍，她的优秀事迹被“东方时空”栏目报道过。正是因为广大残疾人朋友广泛参与，积极发挥主体作用，残疾人工作的动力才更加强劲。三是各项业务工作非常务实。去年来，我们按照“突出主线、突击中心、突破瓶颈、突围平台”的工作思路，紧紧围绕残疾人社会保障和服务体系建设，实打实干，切切实实改善了残疾人的生活状况，得到了广大残疾人及其家属的衷心拥护。如,争创省级“阳光家园”示范机构，继续开展0mdash;6岁贫困残疾人儿童抢救性康复项目、对《常德市残疾人扶助办法》的实施情况进行督促检查、开展“残疾人辅助器具流动服务车乡村行”活动等等。这些无一例外都是扎扎实实为残疾人办的实事，是贴近民生、贴近群众、贴近基层的好事，是融洽干群关系的大事。四是残疾人工作者敬业奉献。全市残疾人工作者甘于清贫，勇于奉献，为残疾人事业发展作出了巨大的贡献。我接触、了解很多残疾人工作者，他们的那种干劲、那种作风、精神境界令我非常感动。残疾人工作者理应得到党委政府的厚受，他们的工作理应得到政府的认同，他们存在的矛盾和问题理应得到党和政府的重视。我很高兴，我们全市有一支有爱心、乐于奉献的残疾人工作者队伍。一年的工作，大家都非常辛苦，也卓有成效。借此机会，我代表市委市政府，代表市残联第四届主席团，向此次受表彰的先进单位表示热烈地祝贺！向所有关心、支持残疾人事业发展的各级领导、各界人士、各个部门表示衷心的感谢！向广大残疾人工作者和残疾人及其亲属表示亲切的问候！

　　二、突出重点，大力提升工作水平

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。今年的工作，对巩固我市残疾人事业发展的良好势头，全面完成我市残疾人事业“十二五”规划目标和任务有着重要的意义。如何抓好2012年残疾人工作，在涂理事长讲的基础上，我再强调几点意见：

　　1、继续大力推进“两个体系”建设。“两个体系”是解决残疾人的困难问题，提高残疾人生活品质的根本保证。加强“两个体系”建设也是残疾人事业加快发展速度，提升发展水平的主要抓手。这几年，我们围绕“两个体系”建设这一中心，各项工作取得了很大的成绩，“两个体系”建设取得了阶段性成果。《常德市残疾人事业“十二五”发展纲要》提出，到2015年要建立起“两个体系”的基本框架。实现这个目标，任务还很艰巨。今年，我们要继续大力抓好“两个体系”建设。一是要进一步健全政策法规体系。如何健全这个体系，我看，关键还在协调、督促相关部门认真落实既有的优惠政策，今年我们的重点要放在完善残疾人社会保障措施上来。要严格按照《常德市残疾人事业“十二五”发展纲要》提出的要求，将国产假肢在指定机构装配的费用纳入新型农村合作医疗补偿范围；要加快建立重度残疾人的特殊生活补助制度，探索建立贫困残疾人救助与物价上涨联动机制；要切实落实残疾人参加城镇居民医疗保险、养老保险以及新农合、新农保的各项优惠政策，落实重度残疾人适配基本辅助器具、贫困残疾人家庭无障碍改造、日间照料、护理和居家服务的政府补贴政策。二是要大力加强服务平台建设。重点是继续抓好“两个中心”建设。通过去年的努力，市本级的“两个中心”建设项目已被列入近期即将召开的市政府常务会议的主要议题。市政府常务会议通过后，市残联还要成立专门的班子具体抓这件事，做好项目前期工作，争取年内申报成功，各相关部门和单位都要给予大力支持。三是要精心抓好重点项目的实施。要充分发挥我市残联在打造亮点工作的优势，紧紧围绕省残联今年部署的“万人培训工程”、“万人就业工程”、“万人托养工程”、“万村补贴工程”、“康复救助工程”、“阳光安居工程”、“启智育人工程”、“扶贫帮困工程”和“先锋示范工程”，认真开展残疾人工作“创品牌”活动，确保“两个体系”建设出特色、出亮点。

　　2、重点做好残疾人扶贫工作。去年，中央召开了扶贫工作会议，全国贫困线标准提高到2300元。今年，省市也召开了扶贫工作会议，对做好未来十年扶贫工作进行了全面部署。残疾人是社会上最困难的群体。按照2300元的标准，贫困残疾人数量将大幅增加，这对残疾人扶贫提出了新的更高要求。各级各部门要大力加强残疾人扶贫工作。各级政府要加强领导，切实承担起残疾人扶贫开发工作的责任，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先配置人、财、物等资源。要认真制定好我市残疾人扶贫开发实施意见。各项保障和改善民生、公共服务政策措施要向农村残疾人倾斜，促进城乡残疾人社会保障体系与服务体系建设协调发展。要优先对残疾人开展多样化、多层次、灵活性培训，逐步提高残疾人科技文化素质和劳动技能。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目要优先培训残疾人；“阳光工程”和“雨露计划”要积极培训残疾人或残疾人家庭成员。要积极开展不同类别的残疾人专项实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭成员至少一名劳动力掌握1至2门实用增收技术，特别要强化培训后就业和创业扶持服务。要广泛动员党员干部、社会各界参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，帮扶贫困残疾人及其家庭增加收入，摆脱贫困。

　　3、要认真抓好各级残联换届。根据中国残联章程制度，今年市、县、乡残联要集中进行换届。这是全市残疾人政治生活中的一件大事，是“十二五”期间我市残疾人事业的一项重要工作。各级党委政府要切实加强对本级残联换届工作的领导，要选好配强各级残联领导班子，要贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，从适应残疾人工作新形势和新任务的需要出发，进一步优化各级残联班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质，增强整体功能，力争通过这次换届工作，使我市各级残联领导班子，在整体结构和效能方面有较大的提升。要加强残疾人干部的培养，按照中央组织部[2002]38号、省委组织部[2003]3号文件关于选拔残疾人干部充实地方残联领导班子和干部队伍的文件要求，以换届为契机，及时把一批优秀残疾人选拔进领导班子和残联干部队伍。要建立健全各级残疾人专门协会组织，切实发挥好协会“代表、服务、维权”职能。要严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。

　　三、强化措施，圆满完成各项工作任务

　　1、党委政府要加强组织领导。做好残疾人工作是党和政府义不容辞的责任。要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。各级政府要进一步把残疾人工作摆上重要议事日程，政府党务会议每年至少听取一次残疾人工作情况汇报，及时研究解决残疾人事业发展的重要问题，要建立稳定的残疾人事业经费保障机制，从政策上、财力上保障残联开展工作。政府残工委要切实把工作做实，各成员单位要把残疾人工作摆上重要位置，切实抓紧抓好，真正做到领导到位、措施到位、责任到位、落实到位。要加强部门沟通协调，合力解决涉及残疾人民生的一至二个重要问题。

　　2、残联要抓好任务落实。各级残联承担了党和政府发展残疾人事业的重托，在残疾人“两个体系”建设中肩户重要责任。要积极协助配合党委、政府把各项惠及残疾人的政策措施分解到县乡和相关部门，进行督办。要不断创新工作方法，强化工作措施，大力提高工作效能，认真抓好各项任务的落实。

　　3、主席团要加强自身建设。今年是市残联第四届主席团完整履职的最后一年。过去四年的时间里，主席团各位成员注重加强学习、提高自身能力，加强调查研究、掌握工作情况，群策群力，为全市残疾人事业加快发展作出了正确决策，进行了民主监督。这里，我殷切希望主席团成员继续加强思想政治修养，继续加强残疾人工作业务知识学习，经常开展调查研究，不断增强自身能力；密切联系残疾人，倾听残疾人呼声，努力提高决策监督水平，为促进全市残疾人事业加快发展和建设现代常德、幸福家园作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！