由于种种因素，残疾人已成为就业困难群体的最困难群体。残疾人就业问题，也成为了一个世界性的社会问题，也是世界上任何一个国家和政府都要面对和解决的问题。当前，由于全球金融危机影响而导致的严峻的就业形势，开展好残疾人群体的就业服务指导，安置扶助残疾人就业具有十分重大的意义。

　　一、本县残疾人的就业状况。

　　汉寿县地处洞庭湖西滨，是个典型的农业县，共有残疾人6万多人(城镇残疾人1.65万,农村残疾人4.38万)，占全县总人口的8.3%，其中处于就业年龄段且有劳动能力和就业需求的残疾人有4.2人。近年来通过福利企业等单位集中安置、分散按比例安排、个体就业等渠道，全县累计安排城镇残疾人就业8243人，就业率达到75%，农村中绝大多数残疾人从事不同程度的劳动，其中稳定就业人数达3万多人。虽然残疾人就业工作取得一定成效，但形势仍然严峻。

　　二、残疾人就业存在的问题。

　　1、社会就业形势竞争激烈。从前年开始的全球经济危机，对目前劳动力就业市场提出了严峻挑战，有的企业经营不景气，裁员减薪；有的企业处于半停产状态；有的企业不用说安排浮闲人员就业，就连保住现有员工“吃饭”都产生困难。所以，大学生就业，下岗职工再就业，农民工择业等严重影响到残疾人的就业。残疾人的就业竞争明显处于劣势，本县要求就业残疾人数增多。

　　2、可开发公益性岗位过少。由于汉寿县经济相对落后，财困民穷，县内有实力的企业和中介服务组织不多，很少能在政府扶持、特许下开发公益性岗位。因此每年开发的公益性岗位数基本上就是一百多个，远远满足不了就业困难人群的需要。而这为数不多的岗位里，可以安置残疾人就业的更少。

　　3、个别人对残疾人关心不够。个别主管部门和用人单位对在新形势下做好残疾人就业工作的重要性、紧迫性缺乏清醒认识，关心与帮助残疾人就业工作做得不够，录用残疾人的积极性不高。一些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论：健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。有的甚至认为残疾人已经得到国家低保、五保等方面优惠政策照顾，就不要和健全的就业困难人员竞争，把残疾人排除在就业困难人员之外。2011年仅新增安置100多个残疾人就业。

　　4、福利企业的存在隐忧。福利企业是国家和社会兴办的以集中安置有一定劳动能力的残疾人为目的的、带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的一段时期，在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。随着市场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事，对残疾人的就业实际上也存在诸多问题。

　　5、残疾人自身素质有待提高。残疾人中文化水平低和技能水平低的“两低”问题比较突出，自身综合素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时，我们在实际工作中，也有的残疾人眼高手低，能从事的工作不愿做，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的人就怕，影响了社会对残疾人的看法。
    6、残疾人就业调控力相对较弱。市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，且目前社会就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当一部分残疾人减少了就业机会。

　　三、解决残疾人就业问题的重要性和必要性

　　1、残疾人家庭的客观需要要求我们应该为他们解决就业问题

　　残疾人就业问题，从一定程度上来说，可能比健全人就业问题更加紧迫，更为重要。因为较健全人来说，残疾人的就业率相对较低，家庭经济收入也相应较低，且长期的治疗、康复费用以及家庭成员因照顾他们而丧失的劳动报酬，也给家庭经济带来了相当的负担。所以，残疾人家庭的生活水平也相应的落后于其他家庭。这就要求我们要努力为残疾人家庭创造更好的就业环境，举社会之力帮助他们就业。

　　2、残疾人就业是尊重残疾人劳动权，是他们全面参与社会生活的前提，实现自强自立的主要手段

　　劳动是人类谋生的基本手段，劳动权也是人类的基本权利之一。残疾人与健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入等权利。残疾人是社会生产力的重要组成部分，他们既可以创造物质财富，又可以创造精神财富。实现自身权利和价值的关键环节，是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的重要途径。对于促进经济发展、社会进步、建设和谐社会都有着非常重要的作用。

　　3、残疾人就业有效促进了社会物质文明和精神文明建设，是构建和谐社会的重要环节

　　做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到广大残疾人劳动权利的实现，而且对于解除残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设，具有重要作用。促进和帮助残疾人实现就业，可以起到安置一人、稳定一家、和谐一片的目的。

　　四、促进残疾人就业的几点对策。

　　1、政府在就业政策的宏观调控中，要更加关注残疾人就业。要认真落实好按比例安排残疾人就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职能，保证就业保障金足额上缴。在产业结构调整和深化企业改革中，政府要通过给予相应的政策上的扶持，使福利企业在改革中得到更好的发展，使集中安置残疾人就业落到实处。同时要求政府科学规划建立健全残疾人职业培训体系。

　　2、采取切实可行的措施，解决农村残疾人的就业问题。必须着力开展面向农村残疾人的职业技能培训，逐步形成“市场引导培训、培训促进就业”的良性机制。积极探索残疾人培训与劳动力转移相衔接的机制，把技能培训、就业介绍、就业服务管理融为一体，进而实现残疾人事业城乡协调发展。

　　3、加强残疾人就业服务体系建设，改善残疾人就业状况。按比例安置残疾人就业，是保障残疾人就业的一项重大政策措施。因此，需要加强残疾人就业服务正规化建设，完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务，采取招聘会、推介到外省企业就业等方式，打破部门之间、地区之间、城乡之间的隔离，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。

　　4、重视残疾人教育在提高就业能力方面的作用。对残疾人而言，提高自身素质，是其实现就业、参与社会生活的根本途径。因此要增加残疾人教育投资，依法规范县乡各级政府对残疾人教育的责任和义务，落实国家对残疾人教育的优惠政策和措施，重视残疾人职业教育，探索服务于残疾人就业的职业教育模式和途径。

　　5、努力营造有利于残疾人就业的舆论环境。由于认识上的偏见，一些单位觉得残疾人有损单位形象，不愿意接收，有的单位宁可缴纳就业保障金也不愿为残疾人提供岗位，这使得残疾人在整个社会就业体系中处于极为不利的地位。因此需努力营造有利于残疾人就业的社会环境，使全社会充分认识到实现残疾人就业不仅是残疾人追求的目标，也是社会文明和谐的标志

　　6、利用康复与医疗促进残疾人就业。部分残疾人可以通过康复或医疗恢复补偿功能，找到合适的工作岗位，达到就业的目的。如白内障导致失明者，是有可能通过手术治疗，达到复明的目标。个别肢全残疾人通过训练或安装假肢可以恢复肢体部分功能，还有聋哑儿童语言听力训练、小儿麻痹后遗症导致跛行通过手术矫治等，大部分残疾人康复后可以找到合适的岗位就业，走上自食其力的道路，为社会和家庭减轻负担，创造财富。

　　做好残疾人就业工作，必须与时俱进，有创造性地开展工作，探索出行之有效的做法，牢固树立就业是民生之本的思想，始终把就业再就业工作摆在十分突出的位置，充分发挥我们特有的政治优势，形成政府主导、部门联动、社会支持残疾人就业的良好局面。(汉寿县残联)