澧县共有残疾人5.8万人。按照中残联和省市残联《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》要求，我县于2009年8月正式启动第二代《中华人民共和国残疾人证》换核发工作。工作开展以来，我们始终秉持“以人为本”的理念，处处为残疾群众着想，时时为残疾群众方便，努力将这一德政工程、民心工程办实办好，切切实实把党和政府的温暖传递给广大残疾群众，得到了他们的广泛好评。2009年8月、2012年5月先后两次深入到32个乡镇，设立131个点开展集中办理《残疾人证》。截止2012年12月底，我县共换核发第二代《残疾人证》30067人，其中视力残4267人，听力残4471人，言语残163人，肢体残18116人，智力残1497人，精神残455人，多重残1098人，占全县总残疾人数的52%。我们的主要做法是：

　  一、周密部署，强化领导，把实惠带给群众

　　换核发残疾人证是促进残疾人平等参与生活、享受改革发展成果的重要举措，事关残疾人的切身利益。为保障每名残疾人都能一分不少地享受到政策实惠，我们对此高度重视，作为全县残疾人工作的头等大事来抓。在我们的积极汇报和衔接下，县政府大力支持换核发证工作，成立了以分管副县长为组长的专门工作领导小组，制定了《澧县换核发第二代残疾人证工作方案》，统揽全县换核发证工作；成立了由县残联、县中医院专业医师组成的残疾评定工作小组，专门负责残疾人评等定级；成立了由专业医师和残联干部组成的换核发证工作小组，专门赴乡镇具体实施换核发工作。同时，我们组织乡镇残联理事长召开座谈会，明确了乡镇、村（社区）残协的责任，进一步动员基层干部统一思想、提高认识，消除“办证多、麻烦多”的思想顾虑，专职委员逐户宣传，一个不漏地办理第二代《残疾人证》，形成了各司其职、各负其责、尽职尽责的良好工作局面，有力保障了换核发证工作顺利开展。换核发证期间，市残联领导及县领导还先后多次到现场指导、督查工作，确保了换核发工作有条不紊进行。

　　二、广泛宣传，深入发动，把政策交给群众

　　换核发第二代残疾人证的时间紧、任务重，涉及的范围广、学科多，需要得到全社会的广泛支持与参与，特别是要让广大行动不方便的残疾人第一时间知晓政策，行之有效的宣传至关重要。为此，我们设身处地的从残疾人接受信息的特点着想，通过多种渠道大张旗鼓地开展宣传发动活动，把政策原原本本交给群众。

　　1.发动到村。我们将《澧县残疾人联合会关于换核发第二代的通告》制作成万余份宣传单，发放至全县32个乡镇和478个村（社区），交给乡村两级干部和残疾人专职委员，让协助落实政策的人首先掌握政策。将办证程序制作成办理卡、定点照相优惠卡，发到乡镇残联，让前来办理的残疾人证的残疾人了解程序，优惠照顾到位。

　　2.宣传到户。我们在县电视台开辟专题，将领导讲话及《通告》在最佳时段连续播放半个月；在县政府网站等网络平台，乡镇广播站，及时公布和播放《通告》、相关政策及具体时间表，让残疾人足不出户就能了解相关信息，有效保证了残疾人群能按时参加换核发证工作。

　　3.传达到人。积极组织村（社区）残疾人专职委员进村入户开展调查、宣讲政策，确保残疾人知晓信息不漏一户、不错一人。这些工作的落实，为我们顺利开展换核发证营造了良好氛围，奠定了扎实的群众基础。

　　三、精心组织，集中办证，把方便留给群众

　　为认真落实“就近就地”换核发证要求，我们在充分考虑残疾人行动、交往、经济等多种实际困难的基础上，本着“方便、高效”的原则，将困难留给自己，将方便留给群众，探索创新集中办理模式，不仅方便了残疾群众，而且提高了办证效率，收到了较好成效。一是多点并行，在每个乡镇选取2-3个办理点同时办证。办理点一般设在村活动场所或者学校等较为宽敞的场地，既方便残疾人家属护送、现场工作开展，更可以为残疾人节约大量时间和经济开支。据估算，该模式可以为每个残疾人家庭节约200元左右的交通、食宿等支出。二是专人服务，充分发挥村（社区）残协委员和残疾人专职委员作用，实行“四统一”，即统一带领本村残疾人及看护家属，在统一时间、统一地点办证，并统一代理登记、填写申请表等程序性工作，不仅有利于规范工作程序，极大提高了工作效率。对于极度不便、不能到现场办理的残疾人对象，组织工作人员乘座摩托车登门办理，尽一切可能为残疾人提供最高效便捷的服务。残联机关干部除一人留守办公室，全体投入此项工作，为了一个共同的目标，奋战在第一线，有的老同志虽然年纪大了，但是毫无怨言，集中办理的时间，每天都是好几个小时，有的时候却连上个卫生间的时间都非常难得，有的同志生病了都坚持着。这是一种精神，一种履行承诺，勇于负责的精神，因为评定的时间已以通告的形式印发全县478个村（社区），面对群众期盼的眼睛，即使累了，也不能停下前进的脚步，正是这样的精神，使这支换核发证的工作队伍把为残疾人办实事的好事办好。三是补贴保障，为进一步减轻残疾人负担，我们从残保金中安排10万元，用于组织专人为残疾人现场拍照，为现场群众提供免费饮用水，此举真正办到了群众的心坎上，受到群众的一致热烈欢迎。据统计，此模式共为残疾人及家庭节省经费400多万元，广大群众对此积极拥护。工作组所到之处，听到最多的一句话，就是“感谢你们想得这么周到，感谢你们提供了这么多方便，太谢谢你们了！”这是群众对我们辛苦工作最大的认可和支持。四是部门配合，在办理过程中，特别是年老的残疾人连身份证都没有办理，少数残疾人身份证的信息也不相符，这给办理工作带来了不便，为了解决这一问题，县公安局给予了大力支持，所在乡镇派出所在办理过程中全天侯给予身份证办理和信息核对，支持办理工作。

　　换核发证工作开展以来，我们虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和兄弟县市比，与残疾人群体的期望比，还存在一定差距。今后，我们将严格按照本次会议的安排部署，再接再厉，扎实工作，把证件发放到位，把政策落实到位，把广大残疾人的权益维护好，确保全面完成今年各项任务。（澧县残联）