困线标准，我市低于这一标准的贫困残疾人还有5万人,其中，有致富愿望、致富能力的残疾扶贫对象为1.86万人，涉及1.65万贫困家庭。

半年以来，全市残疾人工作在市委、市人大和市政府的正确领导和省残联的精心指导下，坚持以人为本的科学发展理念，按照“改作风、强管理、夯基础、上水平”的工作思路，紧紧围绕残疾人社会保障和服务体系建设，大力推进为民办实事项目，狠抓干部队伍作风建设，不断提升工作水平和工作效能，圆满完成了全年度工作任务。2016年，市人民政府残疾人工作委员会、澧县残联理事长分获国务院残工委先进单位和先进个人的光荣称号。

一、上半年工作回顾

1、重点工作。精准扶贫工作。做好全省残联系统开展的“连千村帮万户扶贫工程”活动。半年来，全市残联系统共结对帮扶联点村15个，帮扶残疾人120名。其中，市本级连点村为桃源县黄石镇金宏村。3月初、4月底，组织机关党员干部先后2次到桃源县黄石镇金洪村开展帮扶活动，23名党员干部结对23户贫困残疾人家庭，对其家庭状况进行了深入了解并因户施策提供了个性化的帮扶措施。据统计，截止6月30日，市县两级已全面开展此活动，通过采取送资金、送技术、送政策等举措，帮扶贫困残疾人162名。残疾儿童康复项目项目。为666名贫困残疾儿童进行了抢救性康复，其中，2016年中央彩金残疾儿童康复项目任务345名全部在训；2017年中央彩金残疾儿童康复项目自闭症在训102名；省政府福彩脑瘫儿童康复训练任务120名，正在政府采购中；人工耳蜗植入手术共33例；聋儿语训66例。市残疾人康复托养中心建设。与湖南发展康年医疗产业投资有限公司的股权合作已进入实质阶段。无障碍改造工程。除了省下达的240户外，市本级为筹集了60户建设资金，并且要求各区县市自筹资金完成90户任务，总体我市今年达到了390户建设任务。目前，各单位都进入到了入户施工环节，预计8月底改造工作可以全部完成。燃油补贴工作。对规范申请、审批、申报、发放等程序进行了严格规定，按要求完善了残疾人机动轮椅车燃油补贴工作数据库。开展助残募捐活动。活动从5月初开始，由常德市残疾人福利基金会承办，组织市直行政、企事业单位开展助残募捐活动。并在“情满沅澧·大爱无疆”大型公益晚会中，有10家市直单位、15家商会企业、10名爱心人士现场举牌募捐，共募得资金400余万元，其中，市残联全体干部职工带头捐款达20000元。

2、日常工作。就业工作。市县两级通过举办招聘会、求职登记、就业进社区、技能培训、创业扶持、开发公益性岗位等举措，共有526名城镇残疾人实现就业愿望。精准康复工作。今年计划对3.02万人开展精准康复服务，截至目前，已出台了《常德市残疾人精准康复服务行动实施方案》，分解了任务，并对7个区县市精准康复工作进行了督导。社区康复。截至目前，已新建13个社区康复站，可为4000人次残疾人提供服务。流动服务车项目。截止到5月底，流动服务车到达7个区县市、17个乡镇社区，共行驶4047公里，累计服务2307人（次），配送辅具4452件。创业扶持。截止6月30日，市县两级共有142名残疾人申请创业扶持项目，扶持资金达180余万元。托养服务。上半年，全市已为800名智力、精神和重度肢体残疾人开展政府购买居家托养服务项目。另有日间照料服务220名、寄宿性托养服务320名，均已开始实施。技能培训。市县两级共组织计算机维修、盲人按摩、果木种植等技能培训班12期，培训残疾人1095名。助学项目。做好残疾高考学子的摸底及跟踪服务工作。据统计，我市共有28名残疾学子参加了2017年度高考，肢体残疾24名，视力残疾1名，智力残疾1名，多重残疾2名（其中有4名申请合理便利服务），这些残疾学子中，8名文科、10名理科、10名职高。其中文科达到一本线的1名，理科达到一本线的1名，达到二本线的3名。

3、基础工作。信访维稳机制不断健全。半年来已为17名残疾人开展了法律援助，为其解实际问题13余件，为残疾人送资金3500余元，为残疾人朋友送去各种辅具13件，为6名残疾人家庭协调落实了低保。共接待到市残联机关上访186人次，其中集访6次34人，重复访3次22人，书面上访9件，回复9件，网上回复4件，与去年相比下降18%。政策保障制度不断完善。继续配合民政部门做好残疾人“两项补贴”政策落实工作。据统计，全市符合享受“两项补贴”政策的残疾人第一、二季度补贴资金已全部发放到位。宣传助推作用不断加强。全市残联系统共在县以上报刊杂志发表信息稿件478篇、在县以上电视电台播报新闻信息104  条、在县以上网站刊登信息稿件1109篇，利用微信宣传信息稿件386篇，制作专题片13个。扶残助残平台不断拓展。由常德电视台新闻频道对“十二五”残疾人事业表彰的先进典型拍摄了专题片在助残日期间连续10天进行系列报道；由常德电视台活动中心拍摄了“十二五”残疾人工作成果展示，并在晚会现场进行展播。“强基育人”基础不断夯实。协助4个县市区党委对当地残联领导班子进行了调整，保障了基层残联大局稳定和工作稳步开展。

4、党建工作。扎实推进“两学一做”常态化工作。上半年，开展了2次集中学习，重点学习了习近平总书记重要讲话、全国两会精神、党的十八届六中全会精神、中央省委市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署会议精神、王新法同志先进事迹。不断强化全员政治理论学习。抓学习安排，制定了《2017年常德市残联全员理论学习计划》，季度有布置，每季度制定并下发季度学习安排表；抓学习制度，严格落实考勤制度，事前预告，事中检查，事后公布，年底结账。抓学风转变。采取深入基层、深入残疾人群众生活、深入实践，广泛开展《社会主义“有点潮”》主题征文活动，其中王飞同志的《中国特色社会主义为什么这么潮》被市委宣传部评为优秀论文。不断健全党的工作报告制度。3月份，为落实《中国共产党党组工作条例》和市委工作要求，以书面的形式向市委组织部门报告党组近一年的工作和建设情况。不断强化机关党支部建设。完成党费云系统建设。

组织党员参观红色革命教育基地——井冈山、开展预备党员转正工作、重温入党誓词、表彰优秀党员和党务工作者等“七一”庆党成立96周年系列活动；积极开展党员组织生活会和民主评议党员工作。积极开展社会组织党建工作。摸清了市肢残人协会、市残联福利基金会、姜华助残服务中心等3个主管社会组织党员底数；协调并指导市残联福利基金会拟建立拓展型党支部；指导市肢残人协会党支部进行了换届工作；协助党组对无党员的姜华助残服务中心派出党建工作指导员。

二、残疾人事业发展存在的矛盾和问题

1、残疾人总体生活水平与社会平均水平差距较大。当前，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体。按照国家现有的贫

2、残疾人社会保障水平还比较低。康复、教育、就业、无障碍等基本公共服务还难以满足残疾人基本需求。残疾人事业城乡区域发展还不平衡，农村和基层为残疾人服务的能力还比较薄弱。在一些地方，残疾人受歧视、权益受侵害的现象依然存在，残疾人和残疾人工作还面临着很多困难和挑战。

3、残疾人就业有关法律规定未能有效落实。残疾人就业率低，失业率高，就业不稳定。依法安排残疾人就业在全市范围内还没有形成良好的氛围，一些行政事业单位没有采取有效措施和办法安排残疾人，全市行政事业单位中接收残疾人就业达到规定比例的单位还不到8%。

4、残疾人医疗康复覆盖面较低。受康复机构少、资源不足，康复专业技术人才匮乏等条件的限制，仍有很多残疾人无法享受到优质便捷的康复服务。

三、下一阶段的工作安排

1、进一步创新抓工作的方法。一是在基层基础上下功夫。要积极推动基层残联组织规范化建设，全面提升残疾人工作者的综合素质，切实增强专门协会的工作活力。二是在残疾人小康进程上下功夫。要按照国发[2017]7号《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》和湘政发《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，加强与相关部门的合作和联系，积极整合社会力量，当好残疾人奔小康的“助推器”，为全面建成小康社会打下基础。三是在残疾人精准康复、精准扶贫上狠下功夫。四是创新残疾人宣传工作的新形式，广泛开展人道主义和现代文明社会残疾人观的宣传，加大残疾人先进典型的宣传推介力度，让扶残助残理念深入人心。

2、进一步加大办实事的力度。一是拓宽覆盖面，继续抓好以智障儿童为重点的“0—6岁残疾儿童抢救性康复服务项目。二是与湖南发展集团股份有限公司——康年医疗产业投资有限公司积极开展深度合作，认真抓好常德市残疾人康复托养中心的营运管理。三是充分发挥常德市残疾人福利基金会的作用，做大做强基金，并把资金用在残疾人危房改造、残疾人脱贫致富等项目上。四是以开展依法治国主题教育活动为契机，重点抓好残疾人的法治教育，为残疾人维好权、服好务。

3、进一步提升做服务的水平。一是要变工作为服务。要提升认识，深刻理解残疾人工作的内涵。在观念上实现更新，把残疾人看作家人，把残联组织看成自己的大家庭，把残疾人工作做事业来做，把为残疾人服务的工作落到实处。二是要变被动为主动。要主动想问题、思考问题、解决问题。充分发挥想象力、尽情展示本领技能，为残疾人事业勾画出美好的画卷。三是要变粗放为精细。全面实现精细化管理模式，确保在残疾人小康进程中，不落下一个残疾人，不漏掉一件事。