2017年，面对民生工作不断升温的宏观形势和精准扶贫力度不断加大的现实背景，市残联全面贯彻落实主席团的决策部署，团结带领全市残疾人工作者，按照《2017年全市残疾人工作要点》的要求，紧扣“改作风、强管理、夯基础、上水平”的工作思路，筑平台、抓示范、突亮点，着力推进民生升温、精准扶贫、保障提质三大工程，全市残疾人事业迈上了一个新台阶。

一、2017年工作回顾

1、重点工作。精准扶贫。做好全省残联系统开展的“连千村帮万户扶贫工程”活动。一年来，市县两级共筹集资金120万元，为187名贫困残疾人解决康复教育、就业等方面实际困难221个。启动“农村残疾人阳光增收计划”项目，为1500名农村残疾人提供技能培训、资金扶持和生产服务。残疾儿童康复项目。为666名贫困残疾儿童进行了抢救性康复，其中，中央彩金残疾儿童康复项目任务447例；省政府福彩脑瘫儿童康复训练任务120例；人工耳蜗植入手术33例；聋儿语训66例。市残疾人康复托养中心建设。项目评审基本完成，与湖南发展康年医疗产业投资有限公司的股权合作也已进入实质阶段。无障碍改造工程。共为382户残疾人家庭进行了无障碍改造。燃油补贴工作。严格规范残疾人机动轮椅车燃油补贴申请、审批、申报、发放程序，为12842名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴334万元。开展助残募捐活动。组织开展“情满沅澧·大爱无疆”大型公益晚会中，募集助残资金400余万元。

2、日常工作。就业工作。通过举办招聘会、求职登记、就业进社区、技能培训、创业扶持、开发公益性岗位等，为903名城镇残疾人实现就业愿望。精准康复工作。为3.02万人提供了精准康复服务，为1.7万名残疾人免费适配辅助器具。社区康复。新建212个社区康复站，为社区残疾人提供6000人次康复服务。创业扶持。市县两级共有280名残疾人申请创业扶持项目，扶持资金达240余万元。托养服务。为1050名智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务，为540名残疾人提供日间照料服务和寄宿性托养服务。技能培训。市县两级共组织计算机维修、盲人按摩、果木种植等技能培训班31期，培训残疾人2105名。助学项目。共为716名贫困残疾学生（包括应届大学生、高中生）和残疾人家庭子女（包括应届大学生、高中生）子女申请助学资金112.23万元。

3、基础工作。信访维稳机制不断健全。今年来，全市残联系统共为30名残疾人提供了法律援助，为其解决实际问题35件，共接访1500次，及时制止了2起重大涉稳事件，确保了残疾人群体的整体稳定。政策保障制度不断完善。认真督导区县市落实重度残疾人护理补贴发放工作，目前止，全市已为71362名重度残疾人、51793名贫困残疾人，发放护理补贴和生活补贴共计3500万元。宣传助推作用不断加强。在中残联、省残联等网站上稿400余篇。与常德电视台新闻频道、常德电视台活动中心举办助残日慈善晚会。在常德新闻联播播出新闻12条，制作、播出了10期“十二五”残疾人先进典型系列报道，并录制了筑梦——常德市残疾人事业“十二五”发展回顾，由常德电视台选送的《信仰的力量》获全国残疾人事业号新闻评选三等奖。常德日报登出稿件11篇，其中专刊登出“十二五”残疾人先进典型图片、事迹简介，并推出扶贫日记连载4期。常德晚报登出稿件26篇，推出10期“十二五”残疾人先进典型系列报道。借助全市48家电子显示屏制作4期内容包含残疾人就业保障金、精准扶贫、精准康复和助残日的系列宣传片滚动播出。此外，我们还通过展板、橱窗、张贴宣传标语400余条，发放宣传画册、单页1000余份。“强基育人”基础不断夯实。提前介入，主动作为，推动6个区县市残联配备残疾人干部，协助县乡残联完成换届准备工作，全市226个乡镇组建了残联， 2952个村（社区）建立了残协，配备村（社区）专职委员3219名。

4、党建工作。扎实推进“两学一做”常态化工作。开展了2次集中学习，重点学习了习近平总书记重要讲话、全国两会精神、党的十八届六中全会精神、党的十九大精神、中央省委市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署会议精神、王新法同志先进事迹。不断强化全员政治理论学习。抓学习安排，制定了《2017年常德市残联全员理论学习计划》，季度有布置，每季度制定并下发季度学习安排表；抓学习制度，严格落实考勤制度，事前预告，事中检查，事后公布，年底结账。抓学风转变。采取深入基层、深入残疾人群众生活、深入实践，广泛开展《社会主义“有点潮”》主题征文活动，其中王飞同志的《中国特色社会主义为什么这么潮》被市委宣传部评为优秀论文。不断健全党的工作报告制度。3月份，为落实《中国共产党党组工作条例》和市委工作要求，以书面的形式向市委组织部门报告党组近一年的工作和建设情况。不断强化机关党支部建设。完成党费云系统建设。组织党员参观红色革命教育基地——井冈山、开展预备党员转正工作、重温入党誓词、表彰优秀党员和党务工作者等“七一”庆党成立96周年系列活动；积极开展党员组织生活会和民主评议党员工作。积极开展社会组织党建工作。摸清了市肢残人协会、市残联福利基金会、姜华助残服务中心等3个主管社会组织党员底数；协调并指导市残联福利基金会拟建立拓展型党支部；指导市肢残人协会党支部进行了换届工作；协助党组对无党员的姜华助残服务中心派出党建工作指导员。

二、残疾人事业发展存在的矛盾和问题

1、残疾人总体生活水平与社会平均水平差距较大。当前，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体。按照国家现有的贫困线标准，我市低于这一标准的贫困残疾人还有5万人,其中，有致富愿望、致富能力的残疾扶贫对象为1.86万人，涉及1.65万贫困家庭。

2、残疾人社会保障水平还比较低。康复、教育、就业、无障碍等基本公共服务还难以满足残疾人基本需求。残疾人事业城乡区域发展还不平衡，农村和基层为残疾人服务的能力还比较薄弱。在一些地方，残疾人受歧视、权益受侵害的现象依然存在，残疾人和残疾人工作还面临着很多困难和挑战。

3、残疾人就业有关法律规定未能有效落实。残疾人就业率低，失业率高，就业不稳定。依法安排残疾人就业在全市范围内还没有形成良好的氛围，一些行政事业单位没有采取有效措施和办法安排残疾人，全市行政事业单位中接收残疾人就业达到规定比例的单位还不到8%。

4、残疾人医疗康复覆盖面较低。受康复机构少、资源不足，康复专业技术人才匮乏等条件的限制，仍有很多残疾人无法享受到优质便捷的康复服务。

三、2018年的工作思路

1、进一步创新抓工作的方法。一是在基层基础上下功夫。要积极推动基层残联组织规范化建设，全面提升残疾人工作者的综合素质，切实增强专门协会的工作活力。二是在残疾人小康进程上下功夫。要按照国发[2017]7号《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》和湘政发《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，加强与相关部门的合作和联系，积极整合社会力量，当好残疾人奔小康的“助推器”，为全面建成小康社会打下基础。三是在残疾人精准康复、精准扶贫上狠下功夫。四是创新残疾人宣传工作的新形式，广泛开展人道主义和现代文明社会残疾人观的宣传，加大残疾人先进典型的宣传推介力度，让扶残助残理念深入人心。

2、进一步加大办实事的力度。一是拓宽覆盖面，继续抓好以智障儿童为重点的“0—6岁残疾儿童抢救性康复服务项目。二是与湖南发展集团股份有限公司——康年医疗产业投资有限公司积极开展深度合作，认真抓好常德市残疾人康复托养中心的营运管理。三是充分发挥常德市残疾人福利基金会的作用，做大做强基金，并把资金用在残疾人危房改造、残疾人脱贫致富等项目上。四是以开展依法治国主题教育活动为契机，重点抓好残疾人的法治教育，为残疾人维好权、服好务。

3、进一步提升做服务的水平。一是要变工作为服务。要提升认识，深刻理解残疾人工作的内涵。在观念上实现更新，把残疾人看作家人，把残联组织看成自己的大家庭，把残疾人工作做事业来做，把为残疾人服务的工作落到实处。二是要变被动为主动。要主动想问题、思考问题、解决问题。充分发挥想象力、尽情展示本领技能，为残疾人事业勾画出美好的画卷。三是要变粗放为精细。全面实现精细化管理模式，确保在残疾人小康进程中，不落下一个残疾人，不漏掉一件事。