2014年全市残疾人工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中残联第六次代表大会、省残联第六次代表大会和市残联第五次代表大会等一系列会议精神，按照《常德市残疾人事业“十二五”发展纲要》的相关要求，紧紧围绕“新常德新创业”的工作大局，始终把打好残疾人“民生升温”攻坚战作为主要目标，把解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题作为主要工作任务，把全面推进残疾人社会保障和服务体系建设作为残疾人工作的根本出发点和落脚点，改作风、强管理、夯基础、上水平，实打实干，为全面建设“幸福常德”务实进取。
　　2014年全市残疾人工作的目标和任务是：
　　mdash;mdash;康复服务。为1200名贫困白内障患者实施免费手术，免费为370名低视力患者适配助视器，为370名低视力患者家长开展培训工作，为530名盲人开展定向行走训练工作；对20名成年肢体残疾人开展康复训练；为2000名精神病患者开展药物救助，为66名精神病患者开展住院救助；为各类残疾人免费适配各类辅助器具7700件，装配假肢296例，矫形器94例；培育30个示范性残疾人社区康复站，为700名康复协调员开展培训；创建全国“十二五”残疾儿童随报及早期康复试点城市。
　　mdash;mdash;教育助学。为165名升入普通高等学校、特殊教育学校的贫困残疾学生给予一次性资助；做好未入学适龄残疾儿童的调查工作，全面提高残疾儿童义务教育普及水平，确保入学率达到95%；对40名残联系统工作人员、特教教师、服务行业和窗口单位工作人员进行盲文和手语培训和管理。
　　mdash;mdash;培训就业。创建省级扶贫示范基地2个，培训示范基地2个，开展职业技能培训与实用技术培训25期，创业培训2期，培训残疾人1500名；举办残疾人专场招聘会2次、推荐10名大学生走上就业岗位，将150名贫困残疾人纳入就业援助范围，新增城镇就业残疾人850名；扶助培育10家残疾人就业基地；全市年内完成残保金征缴4000万元、市直完成1100万元。
　　mdash;mdash;宣传文体。组织参加全省第五届残疾人事业好新闻评选活动，全年在各类媒体、平台发布助残新闻、信息600篇（条），发表有影响力的调研文章、理论文章10篇；积极参加省第八届残疾人文艺汇演，编排优秀节目6个，选拔残疾人特殊艺术人才10名，新增文化进社区示范点5个，选拔、培养优秀残疾人运动员14名，全力备战并组团参加第九届省残运会。
　　mdash;mdash;机构建设。完善市低视力康复中心建设，争创全省低视力康复示范中心；成立市残疾人福利基金会；年内开工建设市残疾人康复托养中心；规范就业服务机构建设，评选2家明星就业服务机构。
　　mdash;mdash;保障扶贫。创建省级和国家级“阳光家园“1mdash;2家，为2000名重度残疾人提供托养服务；为500户贫困残疾人家庭解决生产生活问题。
　　mdash;mdash;维权维稳。组织2期残疾人法律法规教育培训班，对200名残联系统工作人员、专门协会和部分残疾人进行法制教育培训；邀请市委督查室、市人大代表、市政协委员对残疾人法律法规执行情况进行3次以上的督促检查；为6622名残疾人发放机动车燃油补贴。
　　围绕上述目标和任务，2014年，主要抓好以下四个方面的工作： 
　　一、抓环境，积极营造扶残助残氛围
　　以强宣传抓协调为手段，着力营造全社会共同关心支持残疾人事业的发展环境。贯彻第五次全国自强与助残表彰大会精神，结合全国自强与助残先进典型评选表彰和开展第24次全国助残日、国际残疾人日等重大活动，精心策划，搭建平台，组织新闻媒体，开展有针对性、有深度、有影响的中国特色残疾人事业、核心价值观与人道主义思想宣传，积极创造友爱和谐的人文环境。加强涉及残疾人事务社会热点、突发事件的舆论引导，抢占时机制高点、道义制高点、表达制高点，及时传播正能量。努力做好市政府残工委工作，进一步创新各成员单位沟通协调方式，建立残工委成员单位履职报告制度，召开残工委成员会议，及时研究解决残疾人工作有关重点难点问题。
　　二、抓重点，扎实推进 “两个体系”建设
　　进一步完善残疾人保障体系。坚持普惠与特惠相结合、一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则，突出保障和改善残疾人基本生活，大力推进残疾人社会保障优惠政策的落实和特惠政策的制定。全力推动建立全市贫困重度残疾人护理补贴制度。积极组织和帮助残疾人参加社会保险，重点解决农村重度残疾人、贫困残疾人的基本医疗保障问题，推动《常德市关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的实施办法》（常残字〔2013〕6号）的落实。出台残疾人儿童康复救助保障政策。
　　进一步拓展残疾人服务体系。积极打造我市康复机构品牌，抓好市残疾人康复托养中心的开工建设。着力提升市县两级残疾人就业服务机构的服务水平。以深入探索残疾人集访、越级访处置措施为重点，狠抓残疾人维权维稳机制的建立健全。着力健全残疾人托养服务体系，鼓励社会各界参与残疾人托养事业，逐步培育和完善残疾人托养服务行业协会。组织开展志愿助残阳光行动主题活动，推动志愿助残服务持久深入开展。加强与助残社会组织的联系和合作，以购买服务等方式支持社会组织承担适合的残疾人基本公共服务。
　　三、抓项目，全面掀起民生升温高潮
　　坚持贯彻以重点项目支撑发展的思路，围绕民生升温这个重点，认真实施四大重点工程，并努力把项目做细做实，做精做优，使之成为带动全市残疾人事业发展的引擎。
　　1、继续实施贫困残疾人救助工程。积极开展0mdash;6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目，为300名各类残疾儿童提供康复服务。开展辅助器具流动服务车项目，为5000人次贫困残疾人提供“家门口”的服务。为50名贫困精神残疾人提供工疗服务。对200户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。
　　2、深入推进残疾人培训就业工程。以内容丰富化、形式多元化为特色，启动“千名残疾人培训工程”；认真推进社区残疾人就业指导员培训工程，健全社区就业服务指导体系；积极推进党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头按比例安排残疾人就业工程，建立残疾人就业援助长效机制；继续开展残疾人集中用人单位扶持工程，鼓励和支持残疾人福利企业超比例安排残疾人就业。
　　3、稳步推进残疾人脱贫工程。大力加强农村残疾人扶贫工作，组织实施彩票公益助残扶贫项目、残疾人危房改造项目、全省残联系统“联千村帮万户扶贫”项目和残疾人扶贫基地扶持项目，确保贫困残疾人家庭收入达到当地平均水平，实现稳定脱贫。
　　4、扎实推进资金保障工程。狠抓残疾人就业保障金的征缴，严格执行《按比例安排残疾人就业条例》，做到应征尽征，并加大强制征收力度。积极争取中、省残联的专项补助资金，抓紧落实康复托养中心建设各级补助资金，确保项目快速推进。建立健全财务工作规章制度和内部监督体系，提高资金使用效率，进一步加强对专项经费和重点项目的绩效评价，加大对县市区残联财务工作的指导和督促检查。严格控制机关“三公经费”。
　　四、抓队伍，不断优化残疾人工作者服务水平
　　1、强化人才队伍建设。继续抓好“强基育人”工程，进一步推动基层残联组织规范化建设，推进城乡社区残疾人工作转型升级，配齐村（社区）残协、志愿者服务站（点）和残疾人专职委员，巩固和发展社区（村）残疾人协会，实现基层残疾人组织全覆盖。加强教育培训，举办乡镇残联理事长培训班、专门协会主席培训班和示范性残疾人专职委员培训班，以“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德为基准，以更好地履行“代表、服务、管理”职能为目标，紧紧围绕提高残疾人工作者与残疾人之间的沟通能力、与市直相关部门单位的协调能力、落实上级党委、政府、同级党组交办各项工作的执行能力，全面提升残疾人工作者的综合素质，培育一支知识化、专业化的残疾人工作者队伍。关心、爱护基层残疾人工作者，要努力改善他们的工作条件和生活待遇，认真做好基层残疾人干部的选拔、配备和培养工作。积极培育专门协会，完善协会运行机制，增强协会工作活力，充分发挥专门协会联系残联与残疾人朋友的纽带作用，支持市残联各专门协会开展适应各类残疾人特殊需求与突出特点的专项工作。
　　2、切实改进干部作风。各级残联组织要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，深入开展群众路线实践活动，大力弘扬把“残疾人群众的事当作自己的事，把残疾人群众的小事当作自己的大事”的工作精神，努力成为残疾人最可亲近的地方，成为他们可以倾诉内心、可以得到鼓励和帮助的地方。各级残联领导班子成员要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，率先垂范，努力成为率领全市残疾人群众奔小康的楷模，努力成为信念坚定、服务为民、敢于担当、清正廉洁、奉献残疾人事业发展的先锋。残疾人工作者要坚持从残疾人群众满意的事情做起，从残疾人群众不满意的问题改起，要察实情、说实话、办实事、见实效，要深入基层，把工作做到乡镇、社区（村）和残疾人身边。
　　3、推进残联文化建设。加快推进残疾人工作者队伍形象建设，认真开展优秀残疾人工作者评选活动，组织开展残联系统会歌mdash;mdash;《播种阳光》、《拥抱梦想》的传唱活动，进一步增强残联系统的凝聚力和战斗力，展示常德残疾人工作者队伍良好的精神风貌。