各县市区残联，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区残联：
　　现将《2014年常德市残疾人创业扶持项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　                                     常德市残疾人联合会 
　　                                       2014年6月12日
　　2014年常德市残疾人创业扶持项目实施方案
　　根据〈湖南省残疾人联合会关于印发《2014年湖南省残疾人创业扶持项目实施方案》的通知〉（湘残教就字〔2014〕16号）精神，结合工作实际，制定本方案。
　　一、任务目标
　　2014年，全市扶持120名城乡残疾人创业。
　　二、扶持对象条件
　　具有本地区户籍、在法定就业年龄内（男16-59岁，女16-54岁）、持有第二代残疾人证、已经创业和正在创业的残疾人，且同时具备以下条件：
　　——其创业项目有固定的生产经营场所，在相关行政部门办理了合法手续；
　　——产品具有市场前景；
　　——生产经营具有实际困难需要扶持。
　　已经享受过各级残联扶持的残疾人培训、就业、扶贫基地和盲人按摩机构原则上不纳入本项目扶持范围。
　　三、经费来源
　　一是省级项目配套资金扶持（本年度标准是每名扶持对象1万元）；二是县市区项目配套资金扶持。凡承担项目任务的县市区，必须向本级财政申请经费预算，其配套标准每人每年扶持资金为省级配套资金的30%—50%。三是对于市财政直管区，年终市残联经对项目开展情况检查验收后适情予以资金扶持。
　　四、扶持措施
　　（一）培训帮扶
　　各县市区残联组织不少于1/4的扶持对象参加创业培训并取得《创业培训合格证》，创业培训应按照人社部门的规范，在定点创业培训机构由人社部门备案的创业指导老师进行培训。
　　（二）资金帮扶
　　各县市区残联应将本级项目资金与上级项目资金整合，结合实际给予扶持。其中，省级扶持资金应直接拨付给项目扶持对象，主要用于场地租金、设施建设、设备购置维修、农资种苗购置等方面。市、县配套资金可用于拨付给扶持对象，也可以用于创业培训、建孵化基地等，并适情给予数额不等的扶持。
　　（三）延伸帮扶
　　县、乡残联应安排人员或者委托第三方，跟踪项目服务，帮助解决创业过程中资金、场地、技术、市场、行政许可、税费减免、优惠政策方面的具体问题。
　　五、项目实施
　　（一）制定方案
　　项目县市区残联要根据本《方案》和实际，制定本地项目实施方案并报市残联备案。同时，认真做好项目计划，填写《残疾人创业扶持项目任务申报表》（附件1），向市残联申报任务。
　　（二）摸底筛查
　　项目县市区残联根据本项目方案指向的扶持对象和条件，做好残疾人（含本地户籍在外地创业的残疾人）创业情况调查摸底工作，对有扶持需求的，建立残疾人创业扶持信息档案，对残疾人进行创业能力评估， 对评估适合创业的残疾人，残联实地核查其场地、自有资金、生产经营、主要困难以及项目前景等情况，视轻重缓急拟定扶持对象，采取一定方式公示，接受监督。公示后确定正式扶持对象，统一填写《常德市残疾人创业扶持项目登记表》（附件2）。
　　（三）实施扶持
　　按照项目方案扶持措施及要求组织开展扶持。项目县市区残联要填写《常德市残疾人创业扶持资金发放花名册》（附件3），并要求扶持对象在花名册上签字。
　　（四）检查验收
　　项目县市区残联根据市残联制定的《常德市残疾人创业扶持项目检查验收标准》（附件4）进行自查，市残联将进行验收，对检查验收中发现的问题及时解决，对项目执行过程上出现的违规行为，给予通报。
　　（五）统计总结
　　项目县市区残联认真填写《常德市残疾人创业扶持项目汇总表》（附件5）、《常德市残疾人创业扶持项目年度执行报告》（附件6），撰写项目总结，于年底报市残联群宣科。
　　六、有关要求
　　（一）加强项目组织
　　项目县市区残联要加强项目管理，严格按要求做好项目扶持对象的筛选、确定、公示等工作，决不能因项目实施而引起残疾人群体的不稳定，确保好事办好。市残联将组织、指导项目实施，督导各县市区落实项目配套资金情况，对项目进行验收。
　　（二）加强项目宣传
　　各县市区残联要广泛宣传残疾人就业保障金扶持残疾人创业的作用；宣传残疾人创业成功的典型，树立残疾人群体自强不息的形象；宣传社会各界关心支持残疾人群体就业的事迹，倡导扶残助残的新风尚。要突出宣传残疾人就业保障金的社会效益， 残疾人创业孵化基地及在残疾人创办的企业、公司、门店、种养殖场的显著位置要悬挂“残疾人就业保障金资助”标识（附件7）。
　　(三)加强资金管理
　　各县市区残联要按照财会制度和专款专用的原则管理项目资金，接受审计部门或中介机构的审计。
　　(四)规范档案管理
　　各县市区残联要规范建立项目档案，档案资料包括：项目方案、配套资金批文、公示、登记表、花名册、项目执行报告、项目宣传资料、有关图片视频、项目总结等。
　　附：1、常德市残疾人创业扶持项目任务申报表
　　2、常德市残疾人创业扶持项目登记表
　　3、常德市残疾人创业扶持资金发放花名册
　　4、常德市残疾人创业扶持项目验收标准
　　5、常德市残疾人创业扶持项目汇总表
　　6、常德市残疾人创业扶持项目执行报告
　　7、常德市残疾人创业扶持项目标识