常德市残疾人联合会关于印发《全市残联2025年工作要点》的

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各县市区残联，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区残联：现将《全市残联2025年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                     常德市残疾人联合会

                                                                                                                                                         2025年3月3日

全市残联2025年工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。全市残联工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神及关于残疾人事业发展的重要论述精神，全面落实省委、省政府、市委、市政府和省残联部署要求，高质量完成《常德市“十四五”残疾人保障和发展规划》目标任务，全面推进残疾人友好型社会建设，实施残疾人“筑巢”三年行动计划，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推动全市残疾人事业全面发展、高质量发展，在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展和残疾人共同富裕，努力为“锚定‘三个高地’，推进‘二次创业’”凝聚残联力量，展现残联作为。

一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述精神，牢牢把握全市残疾人事业发展的正确方向

深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”等改革要求，着力推进残疾人就业创业、无障碍环境建设、科技助残、重残集中照护、残联组织建设等重点改革举措落地见效。深入学习宣传贯彻《习近平关于残疾人事业论述摘编（2024年版）》，对于总书记的重要论述和指示批示，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，牢牢把握全市残疾人事业发展的正确政治方向。坚决落实“两个格外”和“为残疾人解难、为党和政府分忧”的政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续开展“学听跟”专项宣传教育活动，团结带领全市残疾人听党话、感党恩、跟党走。

二、进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断增强全市残疾人的获得感、幸福感和安全感

（一）实施残疾人“筑巢”三年行动计划。以“友好友善 大爱湖南”价值理念为引领，以残疾人所需所盼为导向，以进一步夯实基本保障、全面改善残疾人民生为目标，突出加强残疾人社会保障、康复服务、特殊教育、托养照护、文化体育、权益维护、科技助残、无障碍环境建设等重点领域的关爱服务，紧扣“十五五”残疾人事业发展规划，细化量化指标任务，分阶段全面落实，努力为全市残疾人特别是困难重度残疾人撑起一把遮风挡雨的伞，筑起一个充满温暖的家。

（二）加强残疾人基本民生保障。落实“七大攻坚”任务，办好800名残疾儿童康复救助和1750名残疾人托养服务两项省重点民生实事。全面落实残疾人“两项补贴”、低保救助、两保代缴等兜底保障政策，推动建立残疾人普惠保险制度。加强农村残疾人防返贫动态监测，扎实开展驻村帮扶及对口帮扶，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。

（三）促进残疾人公共服务提质增效。加强残疾预防和康复服务，全面落实残疾人辅具补贴办法和孤独症儿童关爱促进行动方案，推动残疾儿童康复救助提标扩面。实施残疾人精准康复服务行动，确保残疾人基本康复服务覆盖率和辅具适配率达到95%以上。深化医康教融合平台建设，加强康复专业人才培养。扎实保障残疾人接受教育，确保适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定保持在97%以上。全面开展核查比对，分类施策推动逐步降低送教上门比例。为不少于1520名高中以上学段符合条件的残疾学生及困难残疾人家庭子女学生提供教育资助。实施文化助残、重度残疾人康复体育进家庭等残疾人文体服务项目。加强残疾人运动员的选拔培养。

（四）保障残疾人合法权益和安全稳定。落实省高院、省残联联合出台的《为残疾人提供更加优质诉讼服务的十一条举措》，不断优化残疾人法律服务。深化源头治理，依法稳妥处置残疾人信访问题和网络舆情，扎实保障残疾人平等权利。压实助残机构消防安全管理的部门责任，常态化开展涉残机构风险隐患排查整治，守牢残疾人安全底线。

（五）科学谋划“十五五”全市残疾人工作。全面总结评估市“十四五”残疾人保障和发展规划落实情况，查漏补缺，强弱补短，推动残疾人社会保障制度和关爱服务体系进一步完善。高质量编制“十五五”全市残疾人保障和发展规划，谋划推进残疾人事业领域的重点项目建设。持续开展持证残疾人基本状况调查，不断优化残疾人服务“一件事”工作，加强残疾人事业理论和残疾人文化研究。

三、深入推进残疾人友好型城市建设，着力推动全市残疾人事业高质量发展

（一）加强残疾人友好型城市建设的顶层设计和残疾人友好单元建设。对标对表省残联关于建设残疾人友好型省份文件的相关要求，推进残疾人友好单元规范化建设。精心打造残疾人就业创业、科技助残、重残集中照护、无障碍环境建设等友好服务平台，实施系列助残公益项目，推进党建助残服务中心建设。

（二）促进残疾人较高质量较为充分就业。起草制定我市第二期促进残疾人就业三年行动实施方案。以持续开展残疾人公务员专项招录为引领，进一步推进党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。全力推进残疾人就业培训。加强残疾人重点群体就业帮扶，确保全市残疾人高校毕业生就业率达到90%以上。举办全市残疾人岗位能手职业技能竞赛和残疾人保健按摩技能比武活动。办好残疾人创业孵化基地，开展残疾人创新创业典型推介活动，优化残疾人创业服务，激励和帮扶更多残疾人就业创业。

（三）进一步完善科技助残工作机制。紧扣科技助残“三个服务、四大突破、十项重点工作”，推动科技助残与残疾人事业融合发展。强化科技助残工作措施，完善科技助残的部门协同推进机制、多元投入体系和成果转化应用制度，进一步深化助残科技产品的研发和推广应用。完善“互联网+”康复（辅助器具）等信息化助残服务平台。

（四）建立健全困难重度残疾人照护体系。推动困难重度残疾人集中照护政策落地见效，出台困难重度残疾人分散照护政策，将集中照护与分散照护有机结合，初步建立困难重度残疾人照护体系。做深做实常态化结对帮扶困难重度残疾人工作，持续总结提升，吸纳各方力量参与，解决好最困难群体的急难愁盼问题。

（五）深入推进无障碍环境建设。完成350户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务，迎接“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造工作终期评估验收。加强无障碍环境建设宣传工作，广泛开展无障碍环境督导体验活动，举办残健融合趣味比赛活动。开展全国无障碍建设示范城市（县）创建，打造无障碍精品线路（场所）。

（六）大力弘扬“友好友善 大爱湖南”价值理念。以精心组织参加全国、全省自强模范暨助残先进表彰，全国、全省残疾人艺术汇演，全国第十二届残运会暨第九届特奥会等重大活动（赛事）为契机，加大残疾人事业宣传推介力度。加强与主流媒体和新闻工作者的交流协作，共同讲好常德残疾人故事。加强市县联动，全力整合党建、统战、慈善、社会多方资源，重点就部门间残疾人教育、就业、创业、保障等问题进行沟通、协调，全面打造有常德特色的爱心助残品牌。积极开展助残志愿服务进社区、进乡村、进工厂、进校园、进家庭等活动，进一步提高公众对“德行天下·残健同行志愿服务活动”的认知度。利用全国助残日、残疾预防日、传统节日等重要时间节点，融合开展助残微心愿和结对帮扶残疾人等活动，引导全社会全面了解常德市残疾人事业发展现状，全力支持常德市残疾人事业发展，全心关怀、爱护、支持残疾人，切实为残疾人办实事、做好事、解难事。

四、持续推进残联改革，全面加强残联组织建设和干部队伍建设

（一）突出加强基层残联组织建设。全面落实深化残联改革的各项要求和重点任务，着力强基层、打基础，推动基层残联和残疾人组织主动融入基层治理工作大局，充分发挥乡镇（街道）残联职能作用，进一步提升村（社区）残协规范化建设水平和服务能力，推动加强专职委员的待遇保障。支持残疾人专门协会开展多形式的助残活动，扎实推进助残志愿服务。

（二）锻造过硬干部队伍。坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，严格残联干部队伍的管理监督。内外结合强化干部的教育培训，组织干部特别是基层残联干部参加多形式、多平台的学习培训，全面提升残联干部的政治能力、理论素养和工作水平，锻造一支“讲政治、顾大局，有情怀、勇担当，业务精、作风好”的残疾人工作者队伍，着力推动全市残疾人工作向“五化”（规范化、数字化、实效化、制度化、社会化）转型。

（三）推进全面从严治党。以政治建设统领残联系统党的建设，以党的建设引领和保障残疾人事业高质量发展。坚持将党的领导贯穿于残疾人工作全领域各环节，推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求在残疾人工作领域见行见效、落实落地。一刻不停纵深推进残联系统全面从严治党，扎实推进市委巡察反馈问题整改工作，并做好成果转化运用。持之以恒纠“四风”、树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，按照“五廉五自”的标准，大力推进清廉残联建设，涵养全市残联系统风清气正、山清水秀的政治生态。