各县市区残联，柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区残联：

        现将《全市残联2026年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                        常德市残疾人联合会

                                                                                                                                                          2026年03月24日

                                                                                                  全市残联2026年工作要点

2026年是“十五五”规划的开局之年。全市残联工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中和四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神及关于残疾人事业发展的重要论述精神，全面落实省委、省政府、市委、市政府和省残联部署要求，全面推进残疾人友好型社会建设，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推动全市残疾人事业全面发展、高质量发展，在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展和残疾人共同富裕，努力为“锚定‘三个高地’，推进‘二次创业’”凝聚残联力量，展现残联作为。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实“两个格外”和“为残疾人解难、为党和政府分忧”的政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握全市残疾人事业发展的正确政治方向，进一步强化对广大残疾人和残疾人工作者的政治引领、思想引领。

2.持续深入学习宣传《习近平关于残疾人事业论述摘编》，持续贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，牢牢把握全市残疾人事业发展的正确政治方向，团结带领全市残疾人听党话、感党恩、跟党走。

3.深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，抓好全会精神全覆盖学习。科学谋划“十五五”全市残疾人事业发展的目标方向和任务举措，高质量编制《常德市“十五五”残疾人保障和发展规划》。

二、进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断增强全市残疾人的获得感、幸福感和安全感

（一）做实残疾人民生保障

4.办好“750名残疾儿童康复救助”“1800名残疾人托养服务”“3590人次残疾人就业服务”等三项省重点民生实事。完成910户低收入重度残疾人家庭无障碍改造。全面落实低保救助、“两保”代缴、“两补”提标等保障政策，落实残疾人普惠保险制度。

5.持续巩固拓展残疾人脱贫成果，加强农村残疾人防返贫致贫监测预警，加大兜底保障和产业帮扶力度。继续实施“阳光增收计划”，提升农村残疾人实用技术培训实效，培育残疾人乡村振兴带头人。

6.继续实施“阳光家园计划”，增加服务供给。积极探索社区“托养照护+康复+就业”融合发展模式。加强残疾人托养照护机构规范化建设，开展等级评定。推动建设2个4A级托养照护服务机构。

（二）优化残疾人公共服务

7.加强出生缺陷等重大致残风险针对性防控。精心组织开展残疾预防日等宣传教育活动，持续提升全民残疾预防意识和能力。

8.组织学习《湖南省残疾儿童康复救助制度实施办法》，制定落实细则和方案。深化残疾人精准康复服务行动、孤独症儿童关爱促进行动，发展残疾儿童医康教融合服务，大力推进市县两级自助互助康复服务。进一步完善残疾人辅具适配补贴制度，推动将更多高科技产品纳入残疾人辅助器具适配补贴目录。组队参加省残联“康复服务+科技赋能”成果展示系列活动及第四届全省康复教师技能大赛。

9.巩固拓展送教上门“降比提质”专项行动成果，推动进一步降低送教上门比例，提高残疾儿童义务教育质量。加快发展残疾人职业教育。推广国家通用盲文和通用手语。

10.精心组织参加全省残疾人文化艺术展演、残疾学生文化艺术节、残疾人文艺晚会，推动文化进社区、进家庭“五个一”等项目提质扩面，加强残疾人文艺人才队伍建设。加强残疾人体育专业技术人员培训。抓好参赛项目布局和训练备战，积极备战2026年名古屋亚残运会、全省第十二届残疾人运动会及全省第四届残疾人“云”动会、首届全省残健融合足球赛、首届全省聋人篮球赛等赛事活动。

三、深入推进残疾人友好型社会建设，着力推动全市残疾人事业高质量发展

（三）促进残疾人高质量就业创业

11.全面实施促进残疾人就业三年行动。对标对表《湖南省促进残疾人就业三年行动方案(2025—2027年)》（湘政办〔2025〕52号），细化工作任务，明确工作责任，抓好工作落实。进一步推进党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。全力推进残疾人就业培训。加强残疾人重点群体就业帮扶，确保全市残疾人高校毕业生就业率达到90%以上。推动残疾人新业态、新领域就业。积极开展辅助性就业，实施心智障碍者支持性就业服务项目。加大残疾人创业扶持力度，建立残疾人创业项目库，办好残疾人创业孵化基地，搭建残疾人就业创业产品展销平台，优化残疾人创业服务。规范开展按比例安排残疾人就业工作，持续巩固涉残疾人非法用工摸排整治行动成果，加强残疾人劳动者权益保障。组队参加第二届全省残疾人创新创业大赛、湖南省第八届残疾人职业技能竞赛暨2026年全省残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。

（四）完善科技助残工作机制

12.引导、支持企业、高校、科研机构等加强助残科技研发。积极投身国家开展的“科技助残”实践，紧密结合当前科技发展前沿成果特别是人工智能发展成果，导入高精尖的残疾人辅助（康复）产品。广泛开展科技助残公益慈善活动。

(五)拓展残疾人友好单元建设

13.深入推进残疾人友好城市、友好乡镇(街道)、友好村(社区)、友好小区、友好屋场及残疾人友好学校、友好企业、友好医院、友好景区、友好商圈、友好场馆、友好服务窗口建设。

四、进一步夯实事业发展基础、大力营造扶残助残的浓厚社会氛围

(六)夯实残疾人事业发展基础

14.建立残疾人工作联席会议制度，进一步发挥联席会议的牵头统筹作用。

15.加强中央财政残疾人事业发展补助资金、省级残疾人扶助专项资金支持项目和中央预算内投资项目实施情况的调度、监督和评价，配合做好残保金专项审计，推动惠残项目、资金及时落地见效。

16.组织全市残疾人基本状况调查，结合纠治残疾人残疾等级评定不精准问题集中整治，开展评残办证提比增效行动，优化“残疾人一件事”等政务服务。

17.统筹做好政治安全、国家安全、意识形态安全、网络安全、保密安全等各项安全工作，防范和化解残疾人工作领域风险，守牢安全稳定底线。加强对涉残服务机构、残疾人运动员体训基地等残疾人集中场所的风险隐患排查整治，做好因病因灾等困难残疾人的保障和帮扶。规范、高效做好残疾人信访工作，提升信访工作法制化水平。

(七)发展残疾人慈善事业

18.指导市残疾人福利基金会开展换届工作。开展“爱心助残一日捐”等公益助残活动，积极拓宽助残惠残资金来源渠道。组织选拔优秀的残疾学生和残疾人家庭学生开展研学活动。对接相关慈善组织和科技企业，举办高科技助残产品捐赠和展示活动。

(八)保障残疾人合法权益

19.进一步完善残疾人法律服务，推进残疾人司法救助，配合做好无障碍环境检察公益诉讼。组织开展人大代表、政协委员履职助残活动。加强残疾人法制宣传，举办纪念残疾人保障法颁布实施35周年普法宣传活动，持续开展“残疾人学法遵法守法用法专项行动”。

20.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,加强信访干部培训，落实干部接访、领导干部下访包案等制度，提升涉残矛盾纠纷的预防和化解水平。高质量完成涉残建议提案办理。

21加强《无障碍环境建设法》的宣传工作，深化无障碍体验活动，推动市县两级成立无障碍促进会或监督员、体验员队伍，持续推进无障碍精品线路、无障碍区域样板点建设。

（九）构建残疾人事业大宣传格局。

22.加强与主流媒体和新闻工作者的交流协作，共同讲好常德残疾人故事。加强市县部门联动，全力整合各类资源，全力打造有常德特色的爱心助残品牌。积极开展助残志愿服务进社区、进乡村、进工厂、进校园、进家庭等活动，扩大“德行天下”助残志愿服务活动的认知度、参与度。利用第三十六个“全国助残日”以及传统节日等重要时间节点，融合开展助残微心愿和结对帮扶残疾人等主题活动，引导全社会支持常德市残疾人事业发展，全心关怀、爱护、支持残疾人，切实为残疾人办实事、做好事、解难事。

五、持续推进残联改革，全面加强残联组织建设和干部队伍建设

（十）全面加强残联组织自身建设

23.加强市残联机关建设。按照省残联提出的打造“忠诚残联、民本残联、务实残联、创新残联、大爱残联、清廉残联”的要求，进一步提升全市残联组织的引领力、组织力和服务力。

24.指导县、乡镇、村(社区)开展残联组织换届工作，强化乡镇(街道)残联、村(社区)残协工作责任，推动落实相关待遇。加强专门协会的规范化建设，进一步发挥联系服务残疾人的桥梁纽带作用。

25.举办残疾人公务员入职反馈座谈会；组织开展形式多样的学习活动，积极引导残疾人工作者学业务、学技能、学本领，促进其进一步提升业务素能，在全会系统形成以学促干的良好氛围。

26.坚持严管与厚爱相结合，激励干部担当作为，激发干部队伍内生动力和整体活力。落实好关心干部的身心健康、待遇保障等政策措施。

27.坚定不移抓好机关党建，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。继续设立党员先锋岗，引导党员立足岗位、争创一流。常态化开展“走找想促”活动，扎实开展乡村振兴驻村帮扶工作。

28.持之以恒推进全面从严治党。坚持将党的领导贯穿于残疾人工作全领域各环节，推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求在残疾人工作领域见行见效、落实落地。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。一刻不停纵深推进残联系统全面从严治党，认真开展纠治困难群众救助不到位集中整治行动，大力推进清廉残联建设，扎实推进市委巡察、审计反馈问题整改工作，并做好成果转化运用，涵养全市残联系统风清气正、山清水秀的政治生态。