常德市残疾人联合会

关于印发《全市残联2024年工作要点》的

通    知

各县市区残联，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区残联：

现将《全市残联2024年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                       常德市残疾人联合会

                                                                       2024年3月19日

全市残联2024年工作要点

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是贯彻落实中国残联八代会、省残联八代会和市残联七代会精神的开局之年。2024年我市残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中国残联八代会、省残联八代会和市残联七代会精神，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和对湖南重要讲话重要指示精神，对标“湖南要成为一个对残疾人最为友好的省份、湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人”的总体要求，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展和残疾人共同富裕，努力为“创新突破、产业突围”凝聚残联力量，为全市工作走在全省前列展现残联作为。

一、持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握残疾人事业发展的正确方向

1、持续加强党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果。深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以新思想引领残疾人事业新发展，以新发展保障残疾人生活新期待。坚持和完善“第一议题”制度，紧密结合残疾人工作实际抓好贯彻落实。实化细化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育长效化工作措施，深化“走找想促”活动，坚持“四下基层”，健全上下联动的问题整改整治机制，巩固拓展主题教育成果，切实转化为推动残疾人事业高质量发展的成效。全面实施《常德市“十四五”残疾人保障和发展规划》,充分运用规划中期评估成果，高质量完成规划后半程任务。

2、深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述。落实“四个深入学习领会”的重要要求，深学笃用习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述、重要指示批示精神，全面推动总书记关于“两个格外”的政治要求和2020年9月考察湖南时作出的“残疾人事业一定要继续推动，久久为功”等重要指示精神落地见效。全市各级残联组织党员干部要将《习近平残疾人事业重要论述摘编》作为必修课、案头书，常学常新，常学常悟，学出成效。常态化开展习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”,切实将总书记对残疾人事业的殷切嘱托转化为残疾人的获得感、幸福感和安全感。

3、全面贯彻落实中国残联八代会、省残联八代会和市残联七代会的部署安排。准确领会新时代新征程残疾人工作的目标任务和要求，认真落实“一个必须坚持”“三个必须牢牢把握”和“两个最为友好”的基本要求，围绕残疾人事业全面发展、高质量发展，与着力解决残疾人群众急难愁盼问题相结合，与当前残疾人重点工作相结合，持续深化改革，细化工作措施，加大工作力度，推动会议部署安排深入细致地落实。

二、加强残疾人基本民生保障，全力兜住、兜准、兜牢残疾人民生底线

4、全面落实残疾人社会保障政策。联动财政、民政、人社、医保等部门全面落实残疾人低保救助、特困供养、“两项补贴”“两保”代缴等兜底保障政策，确保“两项补贴”对象覆盖率100%,年度残疾人城乡居民基本养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达到90%以上和95%以上。推动落实29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策。推动出台托养服务资金管理办法，支持托养服务机构发展和托养协会充分发挥作用，全年为2030名残疾人提供日间照料、寄宿和居家托养服务。

5、推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强工作对接，推动将农村残疾人保障和服务情况纳入乡村振兴相关考核评价内容。加强农村残疾人防返贫动态监测和及时帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加强乡村振兴驻村帮扶工作，扎实开展对口帮扶工作。

6、全力落实民生可感可及行动。办好省重点民生实事“810名残疾儿童康复救助”和“3889户困难重度残疾人家庭无障碍改造”项目，全力攻坚克难，全程跟踪调度，全面保障质量，全方位宣传推介，持续擦亮品牌，提升民生温度。

三、进一步完善残疾人关爱服务体系，持续提升服务质量和水平

7、促进康复服务提质增效。持续推进残疾预防五大行动。推动精准康复服务提质增效，实现全市残疾人基本康复服务率、基本辅助器具适配率稳定在95%以上。全面落实《常德市残疾人辅具适配补贴实施办法》，出台辅具适配服务机构管理办法，继续实施辅助器具进校园工程。支持18个多功能残疾人社区康复综合服务站的建设与提升，推动残疾人自助互助康复重点联系服务基地建设。加强康复机构规范化建设和康复人才培养培训，全市计划培训100名康复专业技术人员。

8、促进特殊教育普惠发展。扎实保障残疾儿童接受义务教育，确保全市适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在97%以上。对高中及大学阶段符合条件的残疾学生及困难残疾人家庭子女学生教育资助持续保持全覆盖。加快发展残疾人职业教育。加强通用手语、通用盲文推广。

9、促进残疾人就业创业。坚持把就业创业作为解决残疾人问题的主渠道。全面落实《常德市促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024年)》,做好全面总结评估。全年全市新增残疾人就业1182人，职业培训城乡残疾人655人，培养残疾人乡村振兴人才50人，全市高校残疾人毕业生就业率达到90%以上。突出做好2024年定向招录残疾人公务员相关工作，进一步推动机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业。着力搭建平台，加强服务，支持带动残疾人投身创新创业大潮。全年扶持208名残疾人创业。组团参加第五届全省残疾人岗位能手职业技能竞赛并取得优异成绩。

10、促进残疾人文体生活更加丰富。积极参加第十届全省残疾人艺术汇演和首届全省残疾人书画作品义卖会。进一步做强我市残疾人竞技体育，做实群众体育。选拔推荐优秀运动员、教练员参加 2024年巴黎残奥会。全力备战2025 年第十二届全国残运会暨第九届特奥会。加强现有运动训练基地建设，逐步改善残疾人运动员训练和生活条件。建设一批自强健身示范点，培养一批残疾人社会体育指导员。

11、促进残疾人服务数字化。将残疾人服务融入省“湘易办”等数字政府建设平台，建设“智慧残联”。组织开展持证残疾人基本状况调查，认真做好残疾人事业统计，加强残疾人基础数据的共享共用。

四、 坚持以建设残疾人友好型社会为主抓手，着力推动全市残疾人事业高质量发展

12、全面推进残疾人友好型社会建设。坚持以建设残疾人友好型社会为主抓手，创新打造残疾人友好单元、就业促进、无障碍环境建设、科技赋能助残、重残集中照护、常态化结对帮扶等服务平台，统筹推进精准康复服务、特殊教育提升等专项行动，推动全市残疾人事业高质量发展。科学制定残疾人友好单元标准体系，加强智力支持和专业支撑，加大工作宣传，以点带面，示范推进，推动残疾人友好单元建设进一步标准化、规范化、社会化，筑牢扶残助残的“暖心阵地”。

13、示范推进医教康融合。深化残疾人康复保障体系与教育、医疗卫生体系联动，创新医教康融合发展模式，加强医教康融合型人才培养。

14、集成打造残疾人就业促进平台。集聚就业政策、 就业服务、信息化平台等合力，形成横向联动、纵向贯通的全市统一残疾人就业促进大系统、大网络，促进残疾人实现更为充分、更高质量的就业，促进残疾人积极主动参与创新创业。

15、深入推进无障碍环境建设。进一步健全无障碍环境建设工作机制，提升无障碍环境建设信息化服务水平。支持社会力量参与无障碍环境建设工作。指导县市区成立无障碍体验员队伍，开展无障碍体验和监督活动。

16、加强科技赋能助残。充分挖掘政策空间，撬动社会和企业资源，大力支持助残企业技术创新，推动高科技、新兴技术赋能残疾人事业高质量发展，助力提升残疾人生活品质。

17、全面启动重残集中照护工作。聚焦困中之困、难中之难的残疾人群体，推进重残集中照护服务，帮助困难重度残疾人家庭纾困解难。开展照护对象和服务机构摸底调查，全力推动困难重度残疾人集中照护工作，早日让残疾人享受政策红利。

18、做深做实常态化结对帮扶工作。深入开展常态化结对帮扶困难重度残疾人工作，找准帮扶对象的困难和需求，创新帮扶方式方法，巩固提升前期工作成效，健全常态化工作机制，切实让残疾人受关注、得实惠，让残疾人工作者受教育、增情怀，让残联组织强担当、树形象。

五、进一步完善齐抓共管的工作机制、大力营造扶残助残的浓厚社会氛围

19、充分发挥政府残工委牵头作用。修订完善《市政府残工委工作规则和成员单位职责分工》,进一步强化统筹职能，加强成员单位协调，推进残疾人重点工作落实，推动市、县政府残工委充分履职。整合残工委成员单位的党建资源和优势，推进党建助残工作。

20、依法保障残疾人平等权利。开展“残疾人学法尊法守法用法专项行动”。高质量完成涉残建议提案办理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,加强信访干部培训，落实干部接访、领导干部下访包案等制度，提升涉残矛盾纠纷的预防和化解水平。

21、构建残疾人事业大宣传格局。建立市、县两级主流媒体为骨干的残疾人工作宣传矩阵，形成残疾人事业宣传全市“一盘棋”,实现“残疾人中心工作在哪里，宣传工作就跟进到哪里”。组织开展第34次全国助残日活动。组织开展残疾人励志系列宣讲，讲好新时代常德残疾人故事，传递自立自强的正能量。

22、积极发展助残慈善事业。充分发挥市残疾人福利基金会的平台作用和社会影响力、多方拓展资金、物资筹措渠道。精心组织实施系列助残公益活动，挖掘实施有影响力、覆盖力、延续性和广受残疾人欢迎的重点项目，让更多残疾人受益。

六、牢固树立大抓落实的鲜明导向，不断加强残联组织自身建设

23、深化残联改革和组织建设。紧紧围绕“强三性” “去四化”，全面落实残联改革的部署要求。建立健全全市残联工作综合评价体系，形成有效的闭环管理。落实县市区残联党组向市残联党组述职述党建制度。深入推进村(社区)残协规范化建设，评选基层残联（协）示范性单位，加强残疾人专门协会党的建设和工作支持。强化干部队伍的教育培训，锻造高素质专业化的残疾人工作者队伍。举办全市残联系统干部综合素质提升培训班，积极引导干部职工学业务、学技能、学本领，在全会系统形成以学促干的良好氛围。深化全市残联干部队伍建设专题调研成果的转化运用，鲜明树立干事创业的选人用人导向。

24、弘扬大抓落实的工作作风。紧紧锚定“全面推动残疾人事业高质量发展，力争我市残疾人工作走在全省前列”的目标，以创新的思维，用改革的办法，靠务实的作风，推动残疾人事业高质量发展取得实绩实效。提高政治站位，不折不扣抓落实，坚决落实党中央、国务院决策部署、省委省政府和市委市政府的工作要求；坚持人民至上，雷厉风行抓落实，对涉及残疾人切身利益的事情要抓紧干、赶快办；强化底线思维，求真务实抓落实，全力以赴保民生、保安全、保稳定；讲求科学方法，敢作善为抓落实，不断提升大抓落实的本领和水平。

25、纵深推进残联系统全面从严治党。坚持把党的 政治建设摆在首位，大力建设“模范”机关创建活动。巩固提升支部标准化建设成果，组织党员联基层、下基层，创新开展社区“双报到”、党员承诺践诺、“一月一课一片一实践”主题党日等活动。持续纠治形式主义、官僚主义，推动为基层减负赋能，让基层残联干部有更多的时间和精力谋实事、干实事。以“五廉五自”为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力建设“清廉残联”,在全市残联系统持续营造风清气正的政治生态。